[미국] EPA, 오하이오 시설에 석탄재 오염으로부터 지하수 보호하기 위한 최종 조치 발표

미국 환경보호국(EPA)은 지역사회를 보호하고 수십 년 동안 석탄재 처리(coal ash disposal)로 인한 오염을 통제하고 정화할 책임이 있는 시설에 그 책임을 묻기 위해 최근의 조치를 발표했다. 해당 기관은 석탄 연소 잔류물(CCR 또는 석탄재)을 무선처리되지 않은 지표면 매립지(an unlined surface impoundment)에 계속 처리하겠다는 시설의 요청을 거부하는 첫번째 최종 결정을 내렸다.

EPA는 오하이오 주 체셔에 있는 제너널 제임스 게빈(General James M. Gavin) 발전소의 Gavin Power, LLC가 제출한 마감 기한 연장 요청을 거부하기 위한 최종 조치를 취하고 있다. EPA는 지난 1월 11일에 이 요청을 거부할 것을 제안했다. 이 결정은 CCR 오염으로부터 지역 사회와 환경을 보호하겠다는 기관의 약속을 진전시킨다.

폐쇄 후 석탄재와 지하수 사이의 접촉을 제한하는 것은 환경으로의 오염 물질 방출을 최소화하는 데 매우 중요하며 이러한 시설 근처의 지역사회가 식수와 휴양을 위한 안전한 물에 접근할 수 있도록 보장하는데 도움이 될 것이다. 이날 조치는 연장 요청을 요청한 시설에 대한 첫 번째 최종 결정이다.

EPA는 특히 개빈이 CCR 규정을 준수하고 있음을 입증하지 못했기 때문에 연장 요청을 거부하고 있다.

플라이 애쉬 저수지(Fly Ash Reservoir)로 알려진 선이 없는 석탄재 매립지(unlined coal ash impoundments) 중 하나는 지하수에 쓰레기가 쌓여 폐쇄됐다.

버틈 애쉬 폰드(Bottom Ash Pond)의 지하수 모니터링 시스템은 부적절하다. 개빈은 데이터에 대한 적절한 통계 분석을 수행하지 못했고 대체 소스 시연을 지원하지 못했다.

플라이 애쉬 저수지와 잔류 폐기물 매립지의 지하수 모니터링 시스템은 시스템의 모니터링 관정이 지하수 오염의 모든 잠재적 경로를 감지하기에는 너무 멀리 떨어져 있기 때문에 부적절하다.

이 시설은 최종 결정 통지가 연방 관보에 게시된 후 135일 이내에 CCR 및 비 CCR 폐기물 흐름을 버틈 애쉬 폰드에 배출하는 것을 중단해야 한다.

EPA의 최종 결정은 그리드 신뢰성 유지의 중요성을 인식하고 개빈이 입증된 그리드 신뢰성 문제를 해결하는 데 필요한 경우 추가 시간을 모색하는 프로세스를 수립한다. 개빈은 펜실베니아-뉴저지-메릴랜드 상호연결(Pennsylvania-New Jersey-Maryland Interconnection, PJM) 지역에 있기 때문에 EPA는 PJM과의 의견과 논의를 면밀히 검토하여 정전 일정 및 전기 그리드 신뢰성 보호에 대한 PJM의 기존 접근 방식에 의존하고 일관성 있는 프로세스를 개발했다.

특히 PJM의 그리드 신뢰성을 유지하는 프로세스는 개빈과 같은 시설이 정전 시작 최소 30일 전에 계획된 정전을 요청해야 한다. PJM은 EPA 논의에서 시설의 계획된 정전 요청을 평가하는데 일반적으로 30일이 풍분한 시간임을 확인했다. 또한 PJM이 요청을 평가하는 데 충분한 시간을 갖도록 보장하기 위해 EPA의 최종 조치는 개빈이 연방 관보에 EPA의 최종 결정이 발표된 후 15일 이내 PJM에 계획된 정전에 대한 요청을 제출하도록 요구한다. EPA는 이날 발표에 이어 신뢰성을 유지하기 위해 관련 전력망 당국과 계속해서 협의할 것이다.

[원문보기]

EPA Takes Final Action to Protect Groundwater from Coal Ash Contamination at Ohio Facility

 

Today, the U.S. Environmental Protection Agency (EPA) announced the latest action to protect communities and hold facilities accountable for controlling and cleaning up the contamination created by decades of coal ash disposal. The agency has issued the first final decision to deny a facility’s request to continue disposing of coal combustion residuals (CCR or coal ash) into an unlined surface impoundment after the deadline to stop such disposal has passed.

“For too long, communities already disproportionately impacted by high levels of pollution have been burdened by improper coal ash disposal,” said EPA Administrator Michael S. Regan. “Today’s action reaffirms that surface impoundments or landfills cannot be closed with coal ash in contact with groundwater, ensuring safe water resources for these communities while protecting public health and ensuring a reliable supply of electricity.”

EPA is taking final action to deny the deadline extension request submitted by Gavin Power, LLC for the General James M. Gavin Power Plant in Cheshire, Ohio. EPA proposed to deny this request on January 11, 2022. This decision advances the agency’s commitment to protecting communities and the environment from CCR contamination.

Limiting the contact between coal ash and groundwater after closure is critical to minimizing releases of contaminants into the environment and will help ensure communities near these facilities have access to safe water for drinking and recreation. Today’s action is the first final determination for any facility that sought an extension request.

EPA is denying the request for an extension because Gavin has failed to demonstrate that it is in compliance with the CCR regulations. In particular:  

One of the unlined coal ash impoundments known as the Fly Ash Reservoir closed with waste sitting in groundwater.

The groundwater monitoring system for the Bottom Ash Pond is inadequate; Gavin failed to conduct appropriate statistical analyses of data and failed to support alternative source demonstrations.

The groundwater monitoring systems for the Fly Ash Reservoir and the Residual Waste Landfill are inadequate because monitoring wells in the systems are too far apart to detect all potential pathways of groundwater contamination.

This facility must stop placing CCR and non-CCR waste streams into its Bottom Ash Pond no later than 135 days after notice of the final determination is published in the Federal Register.

EPA’s final decision recognizes the importance of maintaining grid reliability and establishes a process for Gavin to seek additional time if needed to address demonstrated grid reliability issues. Because Gavin is in the Pennsylvania-New Jersey-Maryland Interconnection (PJM) region, EPA closely considered the comments from and discussions with PJM and developed a process that relies on and is consistent with PJM’s existing approach to scheduling outages and protecting electric grid reliability.

Specifically, PJM’s process of maintaining grid reliability requires a facility like Gavin to request a planned outage at least 30 days prior to the start of the outage. PJM confirmed in EPA discussions that 30 days is generally sufficient time to assess a facility’s planned outage request. To ensure that PJM has adequate time to evaluate a request, EPA’s final action also requires Gavin to submit any request for a planned outage to PJM within 15 days of publication of EPA’s final decision in the Federal Register. Following today’s announcement, EPA will continue consultations with relevant electric grid authorities to maintain reliability.

Background

Produced primarily from the burning of coal in coal-fired power plants, coal combustion residuals can contain harmful levels of contaminants and are one of the largest types of industrial waste generated in the United States. These regulations address the risks from coal ash disposal.

The CCR Part A Final Rule, published on August 28, 2020, grants facilities the option to request an extension to the deadline for unlined CCR surface impoundments to stop receiving waste under two circumstances. These facilities could submit a demonstration showing a continued need to use the surface impoundment due to lack of capacity. Under both scenarios, facilities had until November 30, 2020, to submit demonstrations to EPA for approval.

EPA received and reviewed 57 applications from CCR facilities requesting deadline extensions and determined 52 were complete, four were incomplete, and one was ineligible for an extension. Of the 52 complete applications received, EPA proposed determinations for seven facilities, four in January, two in July, and one in October of 2022. Of the seven determinations, three were proposed denials and four were proposed conditional approvals.

Access the final determination, on EPA’s implementation webpage.

Learn more about coal ash.

[출처 = EPA(https://www.epa.gov/newsreleases/epa-takes-final-action-protect-groundwater-coal-ash-contamination-ohio-facility) / 2022년 11월 18일]