[필리핀] ADB, 필리핀에 2018∼2020년 36억8천만 달러 차관
교통·물 ·홍수관리 프로젝트에 자금 지원…공공부문 인프라 개발 가속화

ADB(아시아개발은행)는 필리핀의 ‘Build, Build, Build’인프라 프로그램을 지원한다.  ADB는 이에 따라 2018∼2020년 필리핀에 36억8천만 달러를 차관해줄 계획이다.

ADB는 정부가 주력 인프라와 사회 및 지역 프로젝트를 건설하고 더 많은 일자리를 창출하며 지속 가능하고 포괄적인 성장을 이룰 수 있도록 향후 3년간 필리핀에 대한 인프라 지원을 강화할 계획이다.

새로운 국가운영 사업계획(COBP)에 명시된 2018∼2020년 ADB의 계획 대출은 총 36억 8천만 달러가 될 것으로 예상된다. 자금의 절반 이상이 교통, 물 및 홍수관리 프로젝트에 자금을 지원하고 공공 부문이 인프라 개발을 가속화할 능력을 강화하도록 지원할 계획이다.

2018년 ADB 대출은 9억2천만 달러에 달할 것으로 예상되며, 2019년과 2020년에 연간 약 14 억 달러의 높은 수준으로 상승할 것으로 예상된다. 모든 대출은 ADB의 이사회의 승인을 받아야 한다.

이 프로그램은 로드리고 듀테르(Rodrigo Duterte) 대통령의 야심찬 ‘BBB(Build, Build, Build)’이니셔티브를 지원하고 국가의 지속적인 소득 및 지역 성장 격차를 해결하는 데 도움이 되는 정부의 2017∼2022 필리핀 개발 계획과 일치한다.

2018년 ADB 대출은 9억2천만 달러에 달할 것으로 예상되며, 2019년과 2020년에 연간 약 14 억 달러의 사상 최고치를 기록할 것으로 예상된다.

국가 경제개발청(NADA : National Economic and Development Authority)의 투자 프로그램 담당 차장인 롤란도 텅팔란(Rolando Tungpalan)은 "우리의 우선 순위와 핵심 결과 영역에 부합하는 것 외에도 ADB 지원의 구체적인 방향은 그들이 우리를 매우 구체적인 방식으로 지원할 준비가 되어 있다는 증거를 제공한다"면서 "이 협력 관계는 더욱 강력해졌다"고 말했다. 

‘빌드, 빌드, 빌드’ 인프라 플랜 지원

인프라 투자 부족은 지난 6년간 평균 6.3%의 동남아시아 경제 성장에도 불구하고 필리핀 성장의 주요 제약 요인 중 하나로 지적되었다. 2017∼2018년 필리핀은 세계경제포럼(WEF : World Economic Forum)의 글로벌 경쟁력 지수에서 인프라 측면에서 137개 국가 중 97위를 차지했으며, 말레이시아(22위), 태국(43위), 인도네시아(52위)보다 훨씬 낮다.

‘인프라의 황금기’를 알리기 위해 필리핀 정부는 2017년 국내 총생산(GDP)의 5.3%를 2010∼2016년 평균 3% 미만으로 지출할 계획이다.

공공 인프라 지출은 2022년까지 도로, 철도, 교량, 공항 및 항만을 중심으로 1천600억 달러에서 1천800억 달러 규모의 프로젝트를 지원하는 ‘BBB(Build, Build, Build)’ 프로그램에 따라 2018년 GDP의 6.3%, 2022년까지 약 7.4%까지 가속화될 것으로 예상된다.

이 프로젝트는 공식 개발 원조, 양자 간 지원 및 PPP(공공-민간 파트너십) 이니셔티브를 통해 지원될 것으로 예상된다. ADB의 새로운 대출 프로그램은 ‘BBB(Build, Build, Build)’ 프로그램에 따른 정부의 우선 순위가 높은 프로젝트 목록의 일부를 포함하게 될 것이다.

필리핀 리차드 볼트(Richard Bolt) ADB 국가담당국장은 "우리는 필리핀의 개발 도전에 대처하고 기술적 노하우와 관리에 대한 접근을 이용하여 정부가 필리핀을 중산층 경제로 변화시키려는 열망을 실현하도록 돕기 위해 계속해서 대응할 것을 기대한다"고 말했다.

인프라에 대한 협력의 역사

ADB는 반세기 동안 필리핀과 함께 일해 왔으며 기반시설의 초점은 새로운 것이 아니다.  1970년대 필리핀 정부는 민다나오 전역의 수력발전소와 중요한 도로 네트워크를 건설하는 데 도움을 주었다.

민다나오는 필리핀을 우선 투자 지역으로 지정했다. 또한 1976년 ADB의 첫 번째 철도 프로젝트인 필리핀 국립철도 474km의 마닐라-레가 즈피 라인의 복구를 지원했다.

2000년 ADB는 마닐라와 북부 지방을 연결하는 북부 루존 고속도로의 복구와 같은 주요 도로망에 대한 필리핀 최초의 PPP 자금 조달에 도움을 주었습니다. 또한 2011년 정부의 PPP 센터 설립을 지지했다.

 2018∼2020 대출 프로그램

2018∼2020년 계획은 인근 주들과의 마닐라의 연결성 개발을 목표로 하는 주요 철도 프로젝트를 정부가 수행할 수 있게 도와 주므로 수도에서 일하고 있는 많은 필리핀인들의 통근 통학을 편리하게 돕는다.

ADB는 2019년 마로로스-클락(Malolos-Clark 철도 프로젝트와 남북 통근 열차 시스템의 South Line 확장-마닐라를 인접한 북부 및 남부 도시와 지방에 연결하는 두 개의 철도 시스템에 대한 지원을 준비중이다.

또 다른 부분은 2018년에 1억 달러에 달하는 Metro Manila Transport Project의 1단계이다. 이 프로젝트는 지식 솔루션 및 시스템 관리와 기존 교통수단의 용량 개선을 통해 대도시의 교통을 충원하는 것을 목표로 한다.

[원문보기]

ADB Lending to the Philippines to Focus on Infrastructure in 2018-2020

The Asian Development Bank (ADB) will boost its infrastructure support to the Philippines in the next three years to help the government build flagship infrastructure and social and regional projects, create more jobs, and advance sustainable and inclusive growth.

ADB’s planned lending in 2018-2020, outlined in a new country operations business plan (COBP), is expected to total $3.68 billion. More than half of the funds will finance transport, water, and flood management projects, and help the public sector strengthen its capacity to accelerate infrastructure development.

In 2018, ADB lending is expected to reach $920 million, rising to a record high of about $1.4 billion a year in 2019 and 2020. All loans are subject to approval by ADB’s Board of Directors.

The program, is in line with the government’s 2017-2022 Philippine Development Plan, which aims to support President Rodrigo Duterte’s ambitious “Build, Build, Build” (BBB) initiative and help address persistent income and regional growth disparities in the country.

“Apart from being aligned with our priorities and key result areas, specific directions of ADB’s assistance provide evidence that they are ready to support us in very concrete ways,” said Rolando Tungpalan, Undersecretary for Investment Programming at the National Economic and Development Authority. “The partnership is even tighter with this COBP.”

Support for “Build, Build, Build” infrastructure plan

Underinvestment in infrastructure has been identified as one of the major constraints to the Philippines’ growth, despite the economy being among the fastest growing in Southeast Asia, averaging 6.3% in the last six years. In 2017-2018, the Philippines ranked 97th out of 137 countries in terms of infrastructure in the World Economic Forum’s Global Competitiveness Index, well below Malaysia (22nd), Thailand (43rd), and Indonesia (52nd).

To usher in what it calls the “golden age of infrastructure”, the government plans to spend an equivalent of 5.3% of gross domestic product (GDP) in 2017, against an average of less than 3% from 2010-2016.

Public infrastructure spending is expected to accelerate further to 6.3% of GDP in 2018 and around 7.4% by 2022 under the BBB program, which covers $160 billion to $180 billion worth of projects until 2022?mainly roads, railways, bridges, airports, and seaports.

These projects are expected to be funded via a combination of official development assistance, bilateral support, and public-private partnership (PPP) initiatives. ADB’s new lending program will cover part of the government’s priority list of high-impact projects under the BBB program.

“We look forward to continuing to work closely with our counterparts to tackle the Philippines’ development challenges and using our access to technical know-how and management to help the government realize its aspirations of transforming the Philippines into a high-middle income economy,” said Richard Bolt, ADB Country Director for the Philippines.

A history of collaboration on infrastructure

ADB has been working together with the Philippines for half a century, and the infrastructure focus is nothing new.

In the 1970s, it helped the government build hydropower facilities and vital road networks across Mindanao, which the Philippines then identified as a priority investment area. It also supported the rehabilitation of the 474-kilometer Manila-Legazpi line of the Philippine National Railways in 1976?ADB’s first railways project.

In 2000, ADB helped finance the first PPP in the Philippines for a major road network?the rehabilitation of the North Luzon Expressway which linked Manila to northern provinces. It also supported the setting up of the government’s PPP Center in 2011.

2018-2020 lending program

The 2018-2020 program will help the government undertake major railway projects aimed at developing Manila’s connectivity to nearby provinces, thus helping ease the current daily commute of many Filipinos working in the capital but residing outside Manila.

ADB is preparing assistance for the Malolos-Clark Railway Project in 2019, and the South Line extension of the North-South Commuter Rail system?two railway systems linking Manila to neighboring northern and southern cities and provinces.

Another part of the lending pipeline is phase 1 of the Metro Manila Transport Project worth $100 million for 2018. The project aims to help decongest traffic in the metropolis through knowledge solutions and system management and capacity improvements in existing transport modes.

To promote regional development, ADB is supporting initiatives particularly in Mindanao, such as the $70 million Davao Public Transport Modernization Project which seeks to upgrade the city’s jeepney transport; the $100 million Regional Development Project-South Central Mindanao Phase 1; and the $300 million Improving Growth Corridors in Mindanao Road Sector project phase 2 that will extend road rehabilitation in the region.

To further help local government units and state agencies implement and manage infrastructure projects, the policy-based Local Government Development Program and Expanding Private Participation in Infrastructure Program, each worth $300 million, are part of the pipeline.

Lowering poverty and unemployment

Apart from infrastructure, ADB’s lending pipeline up to 2020 also includes support for the social sector to help Filipino youth get good jobs, particularly via the Secondary Education Support Project and the Facilitating Youth School-to-Work Transition Program. Social protection support will continue through the Expanded Social Assistance Project.

A portion of the 2018-2020 pipeline is devoted to supporting development of the financial sector?particularly capital markets, inclusive finance, and the creation of a disaster risk pool under the Disaster Risk Financing Project.

ADB is also providing post-conflict support for Marawi City and other areas affected by the five-month siege of the city in 2017.

“ADB remains a dedicated partner to the government as it seeks to further lower poverty and unemployment rates, improve people’s living standards, and strengthen institutional capacity of agencies involved in finance, infrastructure, environment, and social sector reforms,” Bolt said

[출처 = ADB(아시아개발은행) 2017년 12월 7일자 보도자료 /
https://www.adb.org/news/features/adb-lending-philippines-focus-infrastructure-2018-2020]