[도미니카] 전력시장 현황
배전망 현대화, 국가 송전망 확충 등 국가 전력여건 개선 추진으로 기회요인 충분
정책 및 시장 환경 변화에 대비하여 전기협정 체결 추이 모니터링해야

□ 도미니카공화국 전력 산업 현황

  ◦ 도미니카공화국의 연간 전력 생산량은 2017년 16,326.5Gwh로, SICA(중미통합체제) 회원국 중 최고 수준에 해당하나, 공장, 오피스빌딩 및 중산층 주택 대부분이 단전에 대비한 비상용 발전기를 갖추고 있을 정도로 만성적인 전력 부족현상을 겪고 있다.
    - 전력 부족현상은 전력 생산량 부족 외에, 배전 과정에서의 높은 손실률 등에 기인

  ◦ Danilo Medina 현 대통령은 집권 2기(2016-2020년) 주요 국정과제로 1) 푼타 카탈리나 화력발전소 완공 및 운영 모니터링, 2) 배전망 현대화를 통한 전력 손실률 감축, 3) 국가 송전망 확충 등을 선정하여 국가 전력여건 개선을 추진 중이다.

□ 발전 현황

  ◦ 발전설비 용량은 2017년 기준 3,702.8MW로, 5년 전인 2013년 대비 오히려 소폭 감소했을 정도로 발전부문 투자가 활발히 이루어지지는 않고 있다. 다만, 효율성 개선으로 발전량은 매년 소폭 개선 추세다.

발전설비 용량 및 발전량 추이

자료원 : OC-SENI(도미니카공화국 전력조정기구)

  ◦ 주요 에너지원은 석유연료 및 천연가스, 석탄 등을 활용한 화력발전과 수력 발전
    - 에너지원 다변화를 위한 정부의 세제지원 혜택 등에 힘입어 2011년부터 신재생에너지(풍력, 태양열, 바이오매스)가 도입되었으나 약5% 내외로 초기단계이며, 원자력 발전은 미도입 

 

전원별 설비용량 및 발전량(2017)  

자료원 : OC-SENI(도미니카공화국 전력조정기구)

 

자료원 : OC-SENI(도미니카공화국 전력조정기구)

 

 

 자료원 : OC-SENI(도미니카공화국 전력거래소)

  ◦ 발전사는 정부 소유의 수력발전회사 EGEHID와 민간기업 18개사가 운영 중이며, 발전설비 용량 기준 EGE-Haina(총 발전용량의 18.4%), EGEHID(16.4%), Dominican Power Partners(8.9%), AES Andres(8.5%), EGE-ITABO(7.8%) 등이 키 플레이어
    - 미국계 발전사 AES는 AES Andres 외에 Dominican Power Partners 및 EGE-ITABO(지분율 50%)의 최대주주로, 발전시장에서 가장 높은 발전용량 보유중이다.
    - 도미니카공화국 정부도 EGEHID 외에 민간기업 EGE-Haina와 EGE-Itabo에 각각 과반에 육박하는 지분 보유중이다.

□ 송전현황

  ◦ 송전은 국영기업인 ETED가 담당하고 있으며, 단일 국가전력계통(Sistema Electrico Nacional Interconectado)에 연결. 2017년말 기준 총 송전선로 길이는 5,409km이다.
 

 도미니카공화국 송전망 현황(2017년)

자료원 : OC-SENI(도미니카공화국 전력조정기구)

  ◦ 2017년 기준 연간 총 발전량 16,326.5Gwh 중 약 15,282.45Gwh의 전력이 국가 송전망으로 유입되었으며, 송전계통의 손실률은 약1.9% 수준이다.
    - 총 발전량과 송전망 유입 전력량의 차이는 다국적 광산업체 Barrick Gold의 도미니카 법인인 PVDC에서 운영 중 인 Quisqueya I 발전소에 기인. 동 발전소는 자체 전력 소비 후 잉여 전력만 국가 송전망에 판매

□ 배전 현황

  ◦ 전력청 산하 국영기업인 동부배전(EDEESTE), 북부배전(EDENORTE), 남부배전(EDESUR) 외에, 국가 배전망이 닿지 않는 지역을 중심으로 소규모 배전업체 2개사(Luz y Fuerza, El Limon) 등 총 5개 배전사가 운영 중이나, 사실상 3개 국영기업 과점 체제라고 볼 수 있다.

  ◦ 배전계통에서의 전력 손실률은 약 30%에 달해 전력산업 분야의 고질적 문제점으로 지적되고 있다
    - 전력 손실률은 배전망 노후화, 도전 등에 기인하며 전력청 통계에 따르면 2017년 국영 배전 3사가 구매한 전력은 총 13,732.4Gwh이나, 매출로 이어진 전력량은 총9,644.2Gwh로, 약29.8%의 손실률 기록
    - 2016년 손실률은 31.5%로 전년 대비 1.7%P 개선을 보였으나, 매년 평균 손실률을 2.5%P 감축하고자 하는 정부 목표 대비 미진한 상태다.

□ 전력 관련 정부 및 유관기관

  ◦ 국가에너지위원회 (CNE)
    - 에너지의 합리적 이용, 대체에너지 개발 등 에너지정책 수립 및 법 제정, 전력분야 투자유치 활동 등을 담당

  ◦ 전력감독원 (SIE)
    - 전력산업 관련규정 및 기술요건 준수, 이행여부를 감독하고 전력가격 산정 및 전력조정기구 감독업무 등 수행

  ◦ 전력조정기구 (OC-SENI)
    - 전력시장 및 전력계통 운영, 전력망 실시간 모니터링 등 한국의 전력거래소와 유사한 성격의 기관으로서 발전사업자 및 송배전 업체가 회원으로 가입되어 있으며, 전력감독원(SIE)을 대표하는 1인 및 발전사(민간), 수력발전사(국영), 송전사, 배전사 등 부문별 대표자 각 1인으로 구성된 조정위원회 운영

  ◦ 전력청(CDEEE)
    - 국가 소유의 전력기업을 총괄하는 전력업 홀딩사인 동시에 전력 관련 프로젝트 발주 시행 등 발전 및 송배전 업무 총괄 실행기관 역할을 수행한다.

□ 전력분야 개선 관련 주요 추진현황

  ◦ 대통령 국정과제 추진현황
    - (푼타카탈리나 화력발전소) 720MW급(360MW 2기) 석탄화력발전소 건설 프로젝트로 2018.1분기 기준 약85%의 공정률 진척
    - (배전망 현대화) IDB, 세계은행 등 파이낸싱으로 전선, 계량기 등 교체, 신설 추진 중이며, 국내기업으로 한국전력이 2011년부터 도미니카공화국 배전망 현대화 프로젝트 참여중이다.
    - (송전망 확충) 2017년 중 변전소 5개소 건설 및 확장(275MVA), 송전선로 2개(약74km) 건설 등

  ◦ 이 외에 도미니카공화국은 전력수급 및 가격 안정을 위해 천연가스 발전소 건설 프로젝트 추진 검토중이다.
    - 전력청장은 동 프로젝트 추진 관련 핵심 고려요인으로 경쟁력 있는 가격의 천연가스의 장기공급 계약 및 우수한 파이낸싱 조건을 언급했다.

  ◦ 한 편, 도미니카공화국 정부는 민-관 전력업계 종사자, 산업계 등 이해관계자들의 합의를 통한 ‘전기협정(Pacto Electrico)’ 체결 추진 중이다.
    - 동 협정은 전력분야 경쟁력 강화와 효율성, 투명성 제고 등을 목표로 전력산업 관련 정부조직 개편, 전력손실 감축계획 수립 및 이행, 전력 보조금 정책, 시장환경 변화를 반영한 전력가격 조정 등 다양한 과제를 담고 있다. 
    - 정부가 제시하는 긍정적인 기대효과에도 불구하고, 동 협정이 국영 송배전 기업 등 특정 기업군에 유리하고, 소비자나 기업들은 단기적으로 전기요금 인상으로 인한 타격이 있을 것이라는 비판과 반대의 목소리 존재
    - 이로 인해 2012년 경 부터 전기협정 체결을 위한 이해관계자 간 지속적인 협의를 추진하고 있으나, 2018년 하반기 현재까지 체결 지연중이다.

□ 시사점

  ◦ 대통령 국정과제인 배전망 현대화, 송전망 확충 추진으로 전력분야의 꾸준한 시장 확대가 예상되며, 특히 한국전력의 현지 배전망 프로젝트 참가와 연계한 국내 전력기자재 수출기업들의 현지 동반진출 효과가 기대된다.

  ◦ 전기협정 체결 시 전력손실률 제고 및 효율화를 위한 송배전 부문 투자 확대등 기회요인이 있을 것으로 기대되나, 다양한 정책과 제도변화를 수반하게 될 것이므로 협의 진행현황 모니터링 및 대비가 필요하다.

 

자료원 :  OC-SENI(도미니카공화국 전력조정기구), 무역관 자체 조사내용 종합

 

[출처 = KOTRA GlobalWindow(http://news.kotra.or.kr) / 2018년 8월 30일]