[미국] EPA, 「청정수법」 불이행율 9%로 감소 … 5년새 11.3% 감소

미국 환경보호청(EPA)은 5년 동안 「청정수법」 조정을 준수하는 데 있어 구원을 이루었다고 발표했습니다. 2018 회계연도에 EPA와 47개를 주는 「청정수법」에 따라 시설을 허용하는 등 부적합 사항을 5년 동안 50% 감소시키는 목표에 협조하기로 했다. EPA는 현재 이러한 협력 노력이 목표를 달성했다고 발표했습니다. 즉, 국가폐쇄불이행(SNC)은 2018년 초 20.3%에서 현재 9.0%로 감소했다. 이러한 탄력의 감소는 모든 지역 사회에 깨끗하고 안전한 물을 보장하기 위해 EPA의 계획 목표를 유지하는 것입니다. 「청정수법」 준수의 개선은 외부교육과 환경에 강력한 효과를 제공할 것이다.

래리 스타필드(Larry Starfield) EPA 집행 및 이행 보증 사무국 부국장은 "5년 전 EPA는 「청정수법」의 중대한 불이행 비율을 절반으로 줄이겠다는 야심찬 목표를 세웠다"면서 "EPA가 역사적으로 낮은 9%의 비율을 달성하는 목표를 달성하고 초과 달성했다는 것을 발표하게 되어 기쁘다. 이 주목할 만한 성과는 EPA와 주 정부가 준수를 개선하고 「청정수법」 위반을 줄이기 위해 함께 달성할 수 있는 것을 말해준다"고 말했다.

이 계획 이전 수십 년 동안 「청정수법」 개별 허가 시설의 20% 이상이 허용된 오염물질 배출 한도 초과, 시행 명령 또는 허가 요건 충족, 적시에 이행 보고를 하지 않는 등 수질 배출 허가에 대한 '심각한 불이행' 수준의 위반을 경험했다. 이러한 지속적인 「청정수법」 비이행 문제에 대응하여 EPA는 2018년에 SNC 위반 수준을 5년에 걸쳐 약 4만6천 개의  「청정수법」 규제 시설에서 절반으로 줄이는 목표를 설정했다. EPA는 즉시 각 주에 연락하여 이러한 노력을 통해 협력하고 목표를 함께 달성할 수 있는 방법을 모색했다. 2020년에 EPA는 또 다른 단계를 밟아 이 노력을 EPA 집행 프로그램의 국가 이행 이니셔티브(NCI) 중 하나로 만들었다.

트래비스 보일스(Travis Voyles) 버지니아 자연 및 역사 자원부 장관 대행은 "버지니아가 이 계획의 주 공동 의장으로 초대되어 영광이다. 장기적으로 버지니아는 낮은 SNC 비율을 달성했으며, 이 이니셔티브는 EPA와 국가 간의 효과적인 파트너십의 중요성을 보여주는 엄청난 사례"라고 말했다.

바실 세고스(Basil Seggos) 뉴욕주 환경보존국 국장은 “환경보존국은 뉴욕의 지속적인 규제 노력을 강화하고 시설이 엄격한 연방 및 주의 깨끗한 물 기준을 완전히 준수하도록 하는 EPA의 효과적인 도구 개발에 박수를 보낸다”면서 “뉴욕은 국가적인 이행 노력의 선두주자이며, 컴플라이언스 이니셔티브에 대해 연방 파트너와 협력하여 수질 개선, 오염자 책임 규명 및 미국, 뉴욕 주와 전 지역사회에 이익을 가져다 줄 수 있는 수천 개의 시설을 감독하는 데 있어 우리의 전문 지식을 공유하고 있다”고 말했다.

SNC 레벨 「청정수법」 위반 시설 비율을 50%까지 낮추면 다음과 같은 방법으로 공중 보건과 환경을 개선할 수 있다.

1. SNC 수준의 위반이 허용되는 시설 약 4천개 감소.

2. 지난 3년간 종결된 시행사례를 통해 수질오염물질 불법배출량 2천370만 파운드 감소.

3. 추가적인 성공 달성을 위해 동원될 수 있는 지속적이고 강력하며 신뢰할 수 있는 EPA·주 파트너십 구축.

4. EPA와 주 정부가 「청정수법」 불이행을 신속하게 인식하고 사전 대응할 수 있도록 완전한 이행 데이터 세트를 보유하도록 보장.

5. 나머지 비이행 시설에 대한 관심을 높이고, 결과적으로 모든 「청정수법」 허가에 대한 이행 수준 제고.

이러한 성과의 밑바탕에는 모든 시설이 수질오염물질 모니터링 데이터를 EPA와 주에 전자적으로 보고하도록 하는 EPA의 2015년 「청정수법」 규정이 있다. 이러한 노력 이전에 EPA는 일관적이거나 정확한 데이터 보고 부족으로 인해 4만6천 개의 전체 「청정수법」 허용 설비에 대한 SNC의 준수를 결정하고 신뢰할 수 있는 비율을 계산할 수 없었다. 결과적으로, 데이터의 완전성 향상은 EPA가 규정 준수와 SNC 비율을 정확하게 결정할 수 있도록 보장하기 위한 이니셔티브의 핵심 초점이 되었다.

[원문보기] 

EPA and State Partners Announce Major Improvement in Clean Water Act Permit Compliance

50 percent reduction in noncompliance advances EPA mission to ensure clean, safe water for all

Today, the U.S. Environmental Protection Agency (EPA) announced it has achieved major improvement in compliance with Clean Water Act (CWA) permits over the past five-year period. In FY 2018, EPA and 47 states agreed to collaborate on a goal to reduce significant noncompliance among facilities permitted under the Clean Water Act by 50 percent over five years. EPA is now announcing that this collaborative effort has achieved its goal – the national significant non-compliance (SNC) rate has been reduced from 20.3 percent at the start of 2018 to 9.0 percent today. This reduction in violations advances EPA’s strategic plan goal to ensure clean and safe water for all communities. This tremendous improvement in CWA compliance will produce substantial benefits for public health and the environment.

“Five years ago, EPA set an ambitious goal for cutting the rate of significant noncompliance with Clean Water Act permits in half,” said Larry Starfield, Acting Assistant Administrator for EPA’s Office of Enforcement and Compliance Assurance. “Today I’m pleased to announce that we have met and exceeded that target achieving a historically low rate of 9 percent. This notable achievement speaks to what EPA and the states can accomplish together to improve compliance and reduce Clean Water Act violations.”

For decades prior to this initiative, over 20 percent of CWA individually permitted facilities had “significant non-compliance” (SNC) level violations with their water discharge permit, including violations for exceeding permitted pollutant discharge limits, not meeting enforcement order or permit requirements, and not timely reporting compliance data or sometimes at all. In response to these persistent CWA non-compliance problems, EPA in 2018 set a goal to cut the level of SNC violations at roughly 46,000 CWA regulated facilities in half over 5 years. EPA immediately reached out to the states to partner with them in this effort and to find ways to achieve the goal together. In 2020, EPA took another step and made this effort one of the EPA enforcement program’s National Compliance Initiatives (NCIs).

“Virginia is honored to have been invited to serve as the state co-chair of this initiative. Over the long term, Virginia has achieved a low rate of SNC, and we are pleased to provide leadership in this area,” said Travis Voyles, Virginia Acting Secretary of Natural and Historic Resources. “This initiative is a tremendous example of the importance of an effective partnership between EPA and the states.”

“DEC applauds EPA’s development of effective tools that are enhancing New York’s sustained regulatory efforts and bringing facilities into full compliance with stringent federal and state clean water standards,” said New York State Department of Environmental Conservation Commissioner Basil Seggos. “New York continues to be a leader in national compliance efforts and in collaborating with our federal partners on compliance initiatives, sharing our expertise in overseeing thousands of facilities to help make meaningful progress in improving water quality, holding polluters accountable, and benefitting communities across New York State and the U.S.”

Achieving a 50 percent cut in the rate of facilities with SNC level CWA violations improves public health and the environment by:

1. Reducing the number of permitted facilities with SNC-level violations by roughly 4,000 fewer facilities.

2. Reducing the amount of illegal discharges of water pollution by 23.7 million pounds through enforcement cases concluded over the past three years.

3. Creating lasting, strong, reliable EPA/state partnerships which can be mobilized to achieve additional successes.

4. Assuring EPA and states have a complete compliance data set to allow quick recognition of and proactive response to CWA non-compliance. 

5. Increasing attention on the remaining non-compliant facilities and, in turn, increasing the level of compliance across all CWA permittees.

Underlying this achievement is EPA’s 2015 CWA rule that requires all facilities to electronically report water discharge pollutant monitoring data to EPA and the states. Prior to this effort, EPA was unable to determine compliance and calculate a reliable rate for SNC for the full 46,000 CWA permitted facilities due to a lack of consistent or accurate data reporting. As a result, improving the completeness of the data became a key focus of the initiative to assure that EPA could accurately determine noncompliance and the SNC rate. Access to electronic data on compliance by the universe of regulated parties is not available under most environmental programs.

EPA는 이제 미국의 거의 모든 주에서 개별적으로 허가된 CWA 시설의 약 96%에 대해 CWA 시설의 준수 여부를 결정하기 위한 정확한 데이터를 보유하고 있습니다. 이제 EPA와 주정부는 어떤 시설이 허가를 위반하고 있는지 명확하게 파악하고 이러한 위반자에 대해 통지, 규정 준수 지원, 재정 지원 또는 집행에 대한 우선 순위를 지정하여 공중 보건과 환경을 보호할 수 있습니다. 또한 데이터 개선은 대중의 투명성을 증가시켜 커뮤니티가 어떤 오염 물질이 지역 수로로 배출되고 있으며 어디에서 위반이 발생하는지 이해하도록 돕습니다.

[출처 = EPA ( https://www.epa.gov/newsreleases/epa-and-state-partners-announce-major-improvement-clean-water-act-permit-compliance ) / 2022년 11월 22일]