▲ 환경부는 신흥 물 시장으로 부상하고 있는 북아프리카 지역 물 시장을 개척하기 위해 지난 11월9일 일산 킨텍스에서 ‘한·북아프리카 물 관리 포럼’을 개최했다.

정부가 국내 기업의 북아프리카 물 시장 진출 지원에 발 벗고 나섰다. 환경부는 신흥 물 시장으로 부상하고 있는 북아프리카 지역 물 시장을 개척하기 위해 지난 11월9일 일산 킨텍스에서 ‘한·북아프리카 물 관리 포럼’을 개최했다.

알제리, 튀니지, 이집트의 상하수도 분야 고위공무원과 국영기업 사장 등 발주처 책임자가 직접 참가한 이번 포럼에서는 3국의 물 분야 현안사업을 소개하고 프로젝트 상담 기회를 제공했다.

환경부는 이날 이집트 주택공공서비스 도시개발부와 상하수도 협력 양해각서(MOU)를 체결하고, 제1차 공동 실무그룹(Joint Working Group) 회의를 가졌다. 이에 따라 향후 양국간 정책 및 기술교류, 공동 연구, 교육·훈련 등 다양한 협력사업을 추진하고 이를 기반으로 이집트 상하수도 기반시설 구축에 우리 기업이 참여할 수 있는 기회가 확대될 것으로 기대된다.

또 알제리, 이스라엘과도 각각 공동실무그룹 회의를 개최해 상하수도 분야 협력 확대방안을 논의했다.
이번 포럼에는 아쎈 알 자마라(Ahcene AIT AMARA) 알제리 수자원부 국장, 파우지 하모우다(Faouzi Hammouda) 튀니지 환경기술센터 국장, 모하메드 엘 알피(Mohamed El Alfy) 이집트 주택부 차관보가 참석해 각각 △알제리 수자원 개발 정책 △튀니지 하수 재이용 현황 △이집트 상·하수도 현황 등을 발표했다.

본지는 이번 포럼을 특별취재해 알제리, 튀니지, 이집트 등 북아프리카 3국의 물 관리 현안 사업과 정책을 소개한다.  

 

▲ 북아프리카 지역 국가의 물 분야 현안사업을 소개하기 위해 한국에 온 이집트, 알제리, 튀니지의 상하수도 분야 고위공무원과 국영기업 사장 등 발주처 책임자. 오른쪽에서 두 번째가 아쎈 알 자마라(Ahcene AIT AMARA) 알제리 수자원부 국장.

알제리의 경우 담수화와 재처리 과정을 거치지 않은 일반적인 수자원은 연간 170억㎥를 보유하고 있다. 이는 알제리 인구 1인당 약 600㎥에 해당되는 보유량으로 세계은행에서 설정한 1인당 연간 물 수급량 기준인 1천㎥와 비교했을 때, 알제리는 물 빈곤국가로 분류되고 있다. 이 때문에 알제리에서 물은 굉장히 희소한 자원이라 할 수 있다.

알제리의 연간 가용 수자원 170억㎥의 지역별 분포 현황을 보면 120㎥는 지중해 해안가인 알제리 북부지역에 분포돼 있으며 120㎥ 중에서 지하수가 20억㎥를 차지하고 있다. 특히 북부지역의 지하수 관련 사업은 개발이 상당부분 진행된 상태이며 일부의 경우 지하수가 지나치게 개발된 곳도 있다.

이에 비해 알제리 남부 사하라 사막 지역의 경우 대부분의 수자원이 재생 불가능하거나 재생가능성이 낮은 형태로 분포하고 있다. 사하라 사막 지역에는 약 52억㎥의 수자원이 있으며 이 중 암반 또는 점토질 불투수층으로 둘러싸인 지하수층인 피압 대수층은 알제리와 튀니지, 리비아 등 3개국이 공유하고 있는 수자원이다.

알제리와 튀니지, 리비아는 산술적인 모델을 설정해 이 지하수층을 합리적으로 공유하는 체계를 강구해 놓고 있다. 현재 알제리 중앙에 있는 수자원 단지 내의 댐에서 수도인 알제(Algiers) 지역의 상수를 공급하고 있으며 알제리 서쪽에도 이와 같은 수자원 단지가 있다.   또 앞서 언급했던 남부지역 피압 대수층으로부터 700㎞ 떨어져 있는 마을의 식수공급을 위해 남부지역에도 댐이 운영되고 있으며 동부지역의 6개 윌라야를 포괄하는 지역의 식수 공급을 위해 2009년 댐 공사가 완료됐다.

 

▲ 알제리는 중앙 수자원부 뿐만 아니라 지방행정 단위인 48개 윌라야(Wilaya)에서도 지역 내 수자원을 관리하고 있다.

알제리는 물 부족 문제를 해결하기 위해 5개년 투자계획에 입각한 수자원 인프라 개발 전략을 수립했으며 거버넌스 강화 차원에서의 제도적인 개혁도 추진 중이다. 수자원 관련 인프라 개발의 경우 △취수 △상수도 공급 △하수처리 △관개시설 등 4개의 중점 사업으로 구성돼 있다.

이러한 인프라 개발 국가 전략의 주요 목표들을 간단히 살펴보면 첫째, 일반적인 수자원이든 대체수자원이든 모든 수자원을 최대한 동원해 이를 효율적으로 공급하는 것이며 이를 통해 물 공급량을 늘리고 안정적인 식수공급을 보장하는 것이다.

둘째, 누수를 방지하기 위해 상수도 관망을 개·보수하고 시설망을 확충해서 더 나은 품질의 수도서비스를 제공하는 것이다. 세 번째 목표는 하수처리시스템을 개·보수하고 개발해 물 속 생태계를 보호하는 것은 물론 재처리수 사용을 높이는 것이다. 마지막으로는 관개지역을 더 현대화해서 식량 안보 전략을 지원하는 것이다.

현재 알제리에는 65개의 댐이 있으며 전체 저수량은 71억㎥에 달한다. 알제리는 2010년∼2014년의 기간에 약 84개의 댐을 보유할 계획이다. 계획이 달성될 경우 전체 저수량은 91억㎥가 될 것으로 전망된다. 특히, 일부 댐을 연계한 시스템을 도입해 지표수를 최대한 많이 취수할 수 있는 체계를 마련할 계획이다.

현재 알제리는 댐 간 연계 시스템을 도입함에 있어 한국의 경험을 공유하는 것이 상당히 중요하다고 인식하고 있다. 그리고 이러한 시스템이 잘 정착돼야 안정적으로 식수를 공급할 수 있고 원거리 감독·통제 등 원격 관리가 실현될 것으로 기대하고 있다.

알제리의 상수도 보급률은 지난 1999년 78%였던 것이 2009년 93%로 증가했다. 이 수치를 보면 알 수 있듯이 알제리 정부는 상수도 보급률을 높이기 위해 상당히 많은 투자를 했으며 현재 1인당 상수 보유량은 1일 168L이다.

이러한 성과가 있을 수 있었던 것은 지하수층과 댐 그리고 도시가 유기적으로 연결되고 기존의 도시 상수도망을 개·보수했기 때문이다. 이와 병행해서 수도인 알제(Algiers)와 주요도시인 오랑(Oran), 콩스탄틴(Constantine), 안나바(Annaba) 지역 수도사업자들의 사업 실적이 개선되면서 가능해졌다.

특히, 상수도 보급률과 관련해서 해외 사업자 위탁경영의 기여가 큰 것으로 판단되는 만큼 앞으로도 상하수도 위탁경영과 관련한 발주를 계획하고 있으며 그 중에서도 상하수도 관리의 경우 한국 업체의 수주를 기대하고 있다. 이 외에도 알제리는 중장기적으로 전체 37개 도시에서 상수도 네트워크의 개·보수 사업을 추진중이다.

알제리는 관련 법규정에 따라 10만 명 이상의 주민이 거주하고 있는 도시의 경우 반드시 하수처리 시스템이 설치돼야 한다. 현재 하수도 보급률은 86%이고 총 하수도 연장은 4만㎞에 달하고 있다. 하수처리장 운영은 국립하수처리소에서 담당하고 있으며 현재 전국적으로 약 100여 개의 하수처리장이 가동중이고 처리용량은 약 7억㎥에 달한다.

한편, 알제리는 기후변화로 인해 극심한 홍수 피해를 겪었고 일부지역은 홍수의 위협이 끊이지 않고 있다. 이에 따라 수자원부는 이러한 도시들을 홍수로부터 보호하기 위해 여러 가지 대책을 마련하고 있다.

현재 면적이 19만3천㏊ 이상인 토지의 경우 평균적으로 4만㏊ 정도가 관개시설을 확충하고 있으며 중소단위의 경우 70만㏊ 정도가 관개되고 있다. 중장기적인 계획을 살펴보면 전국적으로 3개 지역, 2만3천300㏊에 해당하는 관개시설이 개·보수되고 10만㏊ 면적에 해당되는 13개 시설이 마련될 것이다.

수자원부는 물을 절약하는 관개기술을 활용할 수 있도록 지원할 방침이며 물 절약의 일환으로 재처리수를 관개용수로 활용하는 방안을 고려 중이다. 알제리의 약 100여 개 하수처리장이 가동 실적이 좋기 때문에 하수처리장에서 처리된 물을 관개용수로 사용하는 데 큰 문제가 없을 것으로 예상하고 있다.   

이와 관련 현장에 설치된 연구소는 계속해서 재처리수의 수질을 검사하고 있으며 재처리수의 사용과 관련한 불신이나 논란이 없도록 우선적으로 조경용수로 사용하고 추후에는 과수원용이나 농업용수용 등 수목재배용으로 사용할 수 있을 것으로 기대하고 있다.


수자원 분야 제도적 개혁 단행

수자원 거버넌스 토대를 마련하기 위한 알제리의 제도적인 개혁 조치를 살펴보면 이러한 일련의 개혁들은 수자원 보호를 위한 정치·경제 및 행정적인 통합관리를 의미하는 것으로 궁극적으로는 국민들의 수요를 충족할 수 있는 수자원의 충분한 공급을 목적으로 한다.

알제리는 지난 2005년 8월 수자원 관련 법안이 선포됐으며, 수자원 개발과 기획 시스템을 현대화하기 위해 개혁조치가 단행됐다. 수자원 관련 행정기구의 조직이 개편됐으며 수자원부 산하에 소속되어 있는 공공기관들도 조직이 개편되면서 상당부분 효율성이 향상됐다.

특히, 정부는 수자원 공공관리 시스템을 구조조정하고 민·관 협력 사업이 더 많이 진행될 수 있도록 지원했다. 앞서 상하수도 위탁관리의 효율성에 대해 언급했듯이 현재 5개 도시의 상하수도 관리를 외국업체에 위탁해 운영하고 있으며 이 역시 개혁 조치의 하나로 볼 수 있다.

이 외에도 업무의 전문화를 위해 중앙 정부, 즉 수자원부는 자문위원단을 구성하고 지방행정조직은 5개의 하천위원회를 설치했다. 그 한 예가 수자원부에서 구성한 수자원 공공서비스 규제 당국을 들 수 있다. 알제리는 이와 같은 일련의 제도적인 개혁을 통해 수자원 분야에 있어서 효율성을 제고하고 있다.

 

▲ 이만의 환경부장관은 지난 1월24일∼25일 열린 압델말렉 셀랄 알제리 수자원부 장관과의 회담 및 제1차 상하수도 기술협력위원회에서 ‘알제리 엘하라쉬’ 하천의 수질개선사업 추진방안 마련 등 양국 상하수도 분야 협력과제 6개항에 대해 합의했다.

지난해 10월 알제리 수자원부와 한국 환경부는 상하수도 협력에 관한 MOU를 체결하고 협력 실무위원회를 구성했다. 이에 따라 수자원, 상하수도 사업과 관련해서 협력할 수 있는 틀이 마련된 것이다.

향후 양국의 협력이 예상되는 사업을 살펴보면 현재 수도인 알제(Algiers)를 통과하는 강이 있는데 다수의 오염요소가 존재하고 홍수의 위험이 높아 문제가 되고 있다. 알제리 정부는 한국과의 협력을 통해 이 강을 통합관리하기 위한 공통의 기본 계획을 수립할 수 있으리라 기대하고 있다. 또한, 수자원분야의 교육에 있어 협력도 추진할 수 있으며 수자원과 관련한 DB를 공유하거나 정보를 함께 나누는 시스템 마련도 가능해질 전망이다.

아쎈 알 자마라(Ahcene AIT AMARA) 수자원부 국장은 발표를 마치며 “오늘 이 자리에서 소개한 협력 분야는 극히 일부에 지나지 않으며, 알제리 수자원부는 양국간의 교류가 언급된 이러한 사업에 국한되지 않고 더 많은 협력 기회가 생기길 바라고 있다”고 말했다. 또한 “알제리 정부가 2010년부터 오는 2014년까지 5년간 수자원 분야에 상당히 많은 투자를 할 계획인 만큼 한국 기업들의 적극적인 참여를 기대한다”고 밝혔다.

  

 
 튀 니 지
튀니지 가용 수자원 46억㎥

▲ 튀니지는 10만 명의 인구가 거주하는 지중해 남쪽 가장자리에 위치한 국가로 북아프리카 지역의 물 부족 국가 중 하나다.

현재 튀니지의 재처리수 사업은 상당히 성공적으로 평가되고 있고, 이 분야와 관련해서 대형 프로젝트가 진행중이다. 파우지 하모우다(Faouzi Hammouda) 튀니지 환경기술센터 국장은 수자원 분야에 있어 튀니지가 구체적으로 어떤 전략을 선택했는지, 특히 재처리수의 농업용수 사용과 관련한 내용을 소개했다.

튀니지는 10만 명의 인구가 거주하는 지중해 남쪽 가장자리에 위치한 국가로 북아프리카 지역의 물 부족 국가 중 하나다. 튀니지 국토의 25%는 북부에 위치한 16만5천㎢ 아틀라스 산맥이 차지하고 있으며 중앙부와 사헬(Sahel) 지역이 25%, 남부 사하라 지역이 50%를 차지하고 있다. 현재 인구의 58%는 지중해에 인접해 있는 북부와 동부 해안에 위치한 도시 지역에 살고 있으며 24개의 주(governorate)로 이뤄져 있다.

튀니지의 연평균 강우량은 245㎜로, 강우로 확보되는 수량은 약 360억㎥ 달한다. 지역별로는 북부지방이 1천㎜, 남부지방의 경우 300㎜ 정도로 강우량의 차이를 보이고 있다. 연평균 강우량이 245㎜일 경우 잠재적 가용 수자원은 46억㎥ 정도이며 57%에 해당하는 27억㎥가 지표수이고 43%에 해당하는 약 19억㎥가 지하수의 형태로 존재한다.


농업용수 수요 전체 80% 차지

튀니지의 수자원 관련 제도를 살펴보면, 중앙정부 부처인 농업 및 수자원부가 수자원 전반을 관리하고 있으며, 하수처리는 환경부가 전담하고 있다. 그리고 재처리수 활용 문제는 두 부서가 공동으로 처리한다.

현재 튀니지의 수자원 활용율은 88%이며 이 수치는 정부에서 추진하고 있는 수자원 활용 10년 전략이 마무리되는 시점에 95%에 이를 것으로 전망되고 있다. 특히, 기후변화 현상의 심화로 인한 예측 불가능한 강우변동으로 농지 관개의 중요성이 대두되고 있으며 튀니지 수자원의 가장 큰 소비자는 관개 분야로 전체 물 수요의 80%가 농업용수 수요이다. 이로써 관개시설의 확충은 튀니지 농산물 생산 안정화를 위한 필수요소로 자리잡게 되었다. 

튀니지의 관개 농지는 40만5천㏊ 정도로 이는 전체 농지의 8%에 그치는 수준이다. 그럼에도 불구하고 이 관개 농지의 작물 생산량은 전체 농업 생산량의 35%를 차지하고 있어 국가의 전략적 농산물 공급 안정에 크게 기여하고 있다.

▲ 현재 튀니지의 재처리수 사업은 상당히 성공적으로 평가되고 있고, 이 분야와 관련해서 대형 프로젝트가 진행중이다. 사진은 튀니지 하수처리장

지난 1965년 수도 튀니스 지역 수크라(Soukra) 일원의 1천200㏊의 농지에서 처음으로 재처리수를 관개용수로 사용했다. 현재는 튀니지 전 지역에서 약 8천㏊의 관개농지가 재처리수를 사용하고 있으며, 53%에 해당하는 4천300㏊의 농지가 튀니스 인근에 위치하고 있다. 이제 재처리수의 활용은 튀니지 정부 차원에서 추진하는 수자원 활용 및 개발 계획의 중요한 축으로 성장했다.

현재 재처리 시설을 갖추고 있는 지역들을 기준으로 살펴보면 원칙적으로 40% 정도의 재처리수를 활용할 수 있으나 실제 활용도는 20% 정도에 그치고 있다. 이는 지역적 특성과 기후, 재배 수목에 따른 차이이다.

재처리수의 용도별 사용처를 보면 수목재배를 하는 지역에서 많이 사용되고 있으며, 건조기후 지역과 반건조 기후 지역에서 상대적으로 더 많은 재처리수가 사용된다. 또 단순히 농업이나 수목재배 이외에도 환경과 관련된 여려 분야와 골프장 등 레저 시설에서의 사용도 증가하고 있다. 

 

▲ 재처리수로 관개한 농지 면적 변화 추이(1965년∼2007년)

수자원과 관련해서 간과할 수 없는 부분이 수질 문제이다. 튀니지 수자원의 성분분석을 살펴보면 전체 수자원 중 고형 부유물이 함유된 수자원이 50%에 이르며 그 중에서도 건부유물이 있는 경우가 상당수를 차지한다.

무엇보다 건기가 들면 농업용수 이외의 다른 산업 분야는 물론 생활용수의 수요도 증가하기 때문에 수자원 확보 경쟁이 첨예하게 일어나 대체수원으로써 재처리수의 중요성이 부각되고 있다.  

물 재활용과 관련된 튀니지의 잠재력을 살펴보면 지난 1975년 기준 재활용수는 1천200만㎥였으나 2010년 기준 2억2천500만㎥로 증가했다. 튀니지의 경우 흔히 우리가 말하는 2차용수인 재처리수의 50%가 수도인 튀니스(Tunis) 등 도시 지역에서 생산되고 있으며, 여기에 4개의 도시가 포함된다.

튀니지 정부는 오는 2021년까지 재처리수의 생산량을 총 5억㎥로 늘릴 계획이며 지금 현재 가용 수자원 중 5%만을 차지하는 재처리수의 비율을 차츰 확대해 나갈 예정이다.

이렇게 재처리수의 활용이 높아지고 튀니지 정부가 설정한 목표가 달성될 경우 튀니지는 가용 수자원을 통합적으로 관리할 수 있으며 현재 사용되지 않는 잉여수를 활용해서 농업 생산성을 높일 수 있을 것으로 전망하고 있다.

재처리수를 농업용수로 사용하기 위해서는 여러 가지 기준을 충족해야 한다. 이러한 기준은 프로젝트의 성공적 추진을 위해 무엇보다 중요하다.

우선 재처리수가 농업용수로 사용되기 위해서는 환경에 부정적인 영향을 미치지 않아야 하며 그러기 위한 기준에 부합해야 한다. 그리고 토질적 또는 지형적 차원에서의 조건이 갖춰져야 한다. 관개해야 하는 농지의 위치가 재처리장으로부터 너무 멀리 떨어져 있을 경우 경제성이 낮다.

이 외에도 계절적 사용량의 편차를 대비해서 관개용수를 저장할 수 있는 저류지가 있어야 하며 이를 통해서 방류 수역에 그대로 방류되는 하·폐수량을 감소시킬 수 있어야 한다.

무엇보다 재처리수를 사용함에 있어 중요한 문제는 소비자의 지지를 얻는 것이다. 그래서 관개서비스 수혜자들을 대상으로 한 여러 가지 교육과 홍보가 필요하며 위생과 관련된 정보를 수시로 제공해야 한다. 궁극적으로는 소비자들이 수자원 경영에 참여할 수 있는 제도를 만드는 것이 필요하다고 할 수 있다.

 

▲ 튀니지 정부는 재처리수 활용과 관련한 정책이 순조롭게 진행될 경우 오는 2021년이면 재처리수 활용도 상승은 물론 튀니스 지역뿐만 아니라 지방에까지도 관개가 가능해질 것으로 전망하고 있다.

튀니지 정부는 재처리수의 활용과 관련한 전략을 실천하는 데 필요한 여려 법규정을 마련했다. 우선 「수자원관련법」이 있으며, 재처리수의 재사용 및 배급과 관련된 규정서가 있다. 그리고 2차 용수를 사용할 수 있는 경작지의 종류 목록도 설정했다. 이 외에도 재사용과 관련된 여러 기준들을 마련했다. 현재 재처리수를 사용해서 관개 가능한 경작지의 종류에는 수목, 곡물, 사료용 초지, 화초, 그리고 산업가공용 재배 등이 있다.

또한, 경제적 측면에서 재처리수의 활용률을 높이기 위한 지원방안도 마련했다. 만약 재처리수를 경작에 사용했을 경우 재배된 작물을 수출할 때 수출 비용의 상당 부분을 정부에서 지원해 주고 있다.

튀니지 정부는 재처리수 활용과 관련한 정책이 순조롭게 진행될 경우 오는 2021년이면 재처리수 활용도 상승은 물론 튀니스 지역뿐만 아니라 지방에까지도 관개가 가능해질 것으로 전망하고 있다. 이를 위해 튀니지 정부는 재처리수 운송 방안을 고안하고 있으며 중장기적으로 재처리수 관개 농지 면적을 2만5천㏊로 확대하고자 계획 중이다.

튀니지 정부는 현재 수도인 튀니스에 몰려있는 처리장에서 생산된 재처리수를 지역으로 분배하는 것을 목표로 전략을 추진중이다.

파우지 하모우다 국장은 “우선 재처리수를 지역으로 운송하기 위한 프로젝트가 진행중인 만큼 관련 사업에 한국의 참여를 바란다”고 말하며 “현재 튀니지의 농업부, 환경부, 공중보건부 등 모든 정부 부처가 참여해 이 프로젝트가 성공하도록 노력하고 있다”고 밝혔다. 


 

▲ 지난 11월9일 일산 킨텍스에서 개최된 ‘한·북아프리카 물관리 포럼’에서 모하메드 엘 알피(Mohamed El Alfy) 이집트 주택부 차관보가 자국의 상·하수도 현황에 대해 발표했다.

아프리카 대륙 북동부에 위치한 이집트는 북부의 지중해 연안과 나일강 계곡을 제외한 전국이 사막기후를 보이고 있다. 대체로 내륙으로 갈수록 건조해지고 기온이 상승하며 서부나 남부지방의 일부는 수년간 비가 오지 않은 지역도 있다.

이집트는 연평균 강수량이 100㎜ 이상이 되는 곳도 있지만 대부분의 지역은 거의 비가 내리지 않으며 나일강을 식수원으로 사용하고 있다. 지하수의 경우 수량은 풍부하나 식수보다는 주로 공업용으로 사용하고 있는 추세다. 이에 따라 델타지역 및 나일강유역은 용수공급에 어려움이 없으나 사막지역은 일부 오아시스지대를 제외하고는 수원확보가 매우 어려운 상태이다.

현재 이집트 전체 인구의 약 90%가 나일강 유역과 델타지역에 인접한 곳에 거주하고 있으며 이는 전체 국토면적의 약 5%에 불과해 인구집중 현상은 점차 가중되고 있는 실정이다. 특히, 이집트의 1인당 물 이용 가능량은 연 860㎥로 물 부족 국가의 판단기준인 연 1천㎥보다 낮은 실정이며 오는 2017년에는 1인당 물 이용 가능량이 650㎥가 될 것으로 예상되고 있다. 

이미 세계은행(IBRD)은 이집트가 물부족국가(water stress)에서 점차 물기근(wster scarcity)국가로 접근하고 있다고 밝힌 바 있다. 때문에 이집트에서 상하수도 분야는 중요한 공공사업 영역의 하나로 정부는 더 높은 수준의 서비스를 제공하기 위해 다양한 정책을 마련하고 있다.

이집트는 연간 2%의 인구증가율에 따라 신도시 및 기존 도시내 물 수요가 크게 늘어났으며, 증가하는 인구로 인해 농경지가 확대되고 관개용수에 대한 수요도 증가했다. 또, 카이로 등 대도시에 집중된 인구로 인해 중소 도시에서의 물 부족현상은 더욱 심각해졌다.

이에 따라 상하수도 관련 주무기관인 이집트 주택부는 부족한 물 문제를 해결하고자 수자원 공급체계 개선을 추진해왔다. 우선 물 부족 문제를 해결하고 수자원을 확보하기 위해 담수화 시설에 대한 필요성이 대두됐으며 보다 획기적인 수자원 관리를 위해 현대식 시설과 기술도입이 최우선 과제로 부각됐다.

지난 20년간, 이집트 정부가 급수서비스 개선에 노력한 결과 상수도 보급률은 지난 1980년대 80%에서 현재는 99%에 육박하고 있으며 단수와 저압 등 불규칙한 급수 현상도 개선되고 있다.

현재 이집트의 상수서비스 현황을 살펴보면 98.68%의 인구가 24시간 혜택을 받고 있으며 0.22%는 서비스를 제공받지 못하고 있다. 나머지 인구는 공공수도나 지하수 등 다른 수원으로부터 물을 공급받고 있는 것으로 나타났다.

실제로 이집트 정부는 위생적인 상수능력 확충을 위해 개선 프로젝트를 추진했으며, 지난 2002년∼2003년 기간동안 상수보급량은 1천138만㎥/일에서 2006년∼2007년에는 1천805만㎥/일로 크게 상승하기도 했다.

하수시설도 처리량 기준 2002년∼2003년에는 900만㎥/일에서 2006년∼2007년에는 1천494만㎥/일로 개선됐다. 그러나 하수처리 인프라는 여전히 부족해 개선이 시급한 실정이다. 지난 2009년 기준 카이로에서만 80만㎥/일 규모의 하수가 처리되지 못하고 그대로 방류됐다. 

상하수분야의 투자현황을 살펴보면 이집트는 2005∼2006 회계연도에 약 5억6천만 달러를 투입했으며 2006년∼2007년에는 10억9천만 달러, 2007년∼2008년에는 24억1천만 달러, 2008년∼2009년에는 29억1천만 달러를 투입해 관련 투자가 꾸준히 증가하다 2009∼2010 회계연도에는 24억8천만 달러로 줄어들었다. 그러나 향후 상하수도분야 5개년 투자계획에 따라 2012년∼2017년에는 59억 달러가 투입될 예정이다.

▲ 상하수도 분야 투자현황(단위 : 10억 달러)

이집트 정부는 안정적인 물 공급체계 마련이 국가 성장의 필수요건임을 인식하고 지난 2006년 종합적인 수자원관리계획을 마련해 인프라 구축과 체계적인 급수 관리에 나섰다. 이에 따라 수자원 확보를 위한 전국적인 규모의 인프라 구축을 지원하고자 재원을 배정했으며 도시지역의 물 공급권을 확대하고 나일강 유역에서의 현대식 관개시스템 도입 사업이 추진됐다.

현재 아스완하이댐(Assuan High Dam)의 용수가 관개사업에 이용되고 있으며 시나이반도(Sinai peninsula) 지역까지 나일강의 물을 공급하려는 다양한 프로젝트가 진행되고 있다.

아울러 지하수 개발과 관개용수의 재활용관련 정책방안도 모색 중이다. 지난 2006년까지 이집트 정부는 연간 약 1억 달러를 1천600개의 펌프시설과 관개시설 개선사업에 투자했으며 이 중 약 5%의 노후시설은 매년 교체되고 있다.

제도적인 면에서도 수자원관리를 위한 개선이 다양하게 이뤄졌다. 「환경보호법」 4조에 의해 이집트 환경기구(Egyptian Environmental Affairs Agency (EEAA))가 발족돼 국내외적으로 긴밀한 협력체계를 구축했다. 이 기구는 수자원 관리뿐만이 아니라 환경부문에서의 역할도 수행하고 있다. 

이집트는 오는 2012년까지 전기 공급규모를 7천800㎿로 확대하려는 5개년 개발계획(2007∼2012년)에 따라 5개의 발전소 건설 프로젝트가 15억 달러의 예산으로 추진될 예정이며 사막 한 가운데 인공 협곡을 조성해 나일강의 물을 공급하는 ‘Toshka Project’와 South Egypt, North Sinai, The High Dam, West Delta Irrigation 등 관개 프로젝트가 활발히 추진됨에 따라 핵심장비의 수요가 점차 증가할 것으로 전망된다.

상수도용 펌프는 주로 카이로 및 알렉산드리아 상수도 지방공사에서 발주하고 있으며 관개용 펌프는 이집트 수자원부에서 연중 수시로 발주하고 있다. 연간 발주규모는 1천만 달러에 달한다.

폐수처리 플랜트는 화학 및 염색공장 등에서 수요가 증가하고 있으며 중소형 담수화 플랜트는 리조트 개발업체에서 수시로 발주되고 있다. 폐수처리 플랜트의 경우 신 「환경법」 도입으로 모든 유독물질 배출공장들은 폐수처리설비를 의무적으로 설치해야 함에 따라 100만 달러 규모의 중소형 폐수처리 플랜트 수요가 크게 증가하고 있다.

한편, 홍해 연안을 따라 속속 개발되고 있는 리조트 지역에서는 해수를 일반용수로 전환하는 중소형 담수화 플랜트(대당 20만∼50만 달러)의 수요가 꾸준히 증가하고 있다.

▲ 상하수도 분야 향후 투자 계획(단위 : 10억 달러)

이집트의 다양한 프로젝트에 참여하기 위해 주목해야 할 점은 최근 사회간접자본(SOC) 인프라 구축에 있어 민간부문의 비중이 확대되고 있다는 점이다. 지난 4월 정부가 추진하는 민관합동투자(PPP, Public-Private Partnership) 법안이 최초로 국회의 승인을 받은 만큼 이집트 정부는 향후 한국 기업의 진출을 기대하고 있다.

그간 이집트는 대규모 인프라 사업을 추진함에 있어 현지 로컬 펀딩에 의존하기보다는 세계은행 등 국제개발은행의 차관에 의존해 왔다. 그러나 법안이 통과됨에 따라 최근 이집트 로컬 은행들이 컨소시엄을 구성, 적극적으로 프로젝트에 참여하고 있다.

얼마전, National Bank of Egypt, Banque Misr 등을 중심으로 이집트 4개의 상업은행이 컨소시엄을 구성해 10억 달러 규모의 석유화학 플랜트 프로젝트에 적극적으로 자금을 투자하기도 했다.

이집트 정부는 민·관 합동투자를 통해 다양한 프로젝트를 추진하고 있으며, 향후 수처리사업 분야의 발주도 지속될 전망이다. 이집트 투자부를 포함한 정부는 민·관 합동투자 방식을 통해 지속적으로 하수처리장 프로젝트를 발주해 공공 서비스 분야의 개선을 시도할 예정이며, World Bank 그룹의 국제금융공사(IFC)는 이집트 하수처리 프로젝트를 PPP방식으로 추진하는 사업에 컨설팅을 맡아 적극 참여한다는 계획을 가지고 있다.

PPP방식과 더불어 이집트 정부는 이미 델타 지역의 수처리 프로젝트를 유럽투자은행(EIB)의 펀딩 개런티(funding guarantee)를 통해 추진 중에 있으며, 카이로 하수처리 플랜트는 아프리카 개발은행의 투자를 통해 추진할 계획이다.

이 외에도 이집트 정부는 나일강을 활용한 수자원 개발을 국가 우선 순위정책으로 두고 있어 수자원 개발 및 오·폐수 처리 프로젝트가 진행될 예정이다. 또한, World Bank, EIB 등을 통한 공해 방지시설 처리에 소요되는 자금지원도 꾸준히 이뤄지고 있으므로 공해 방지시설 프로젝트에 한국 기업의 참가가 가능할 것으로 보인다.

▲ 이집트 정부는 민·관 합동투자를 통해 상하수도 분야의 다양한 프로젝트를 추진하고 있으며, 향후 수처리 사업 분야의 발주도 지속될 전망이다.