| [인도] 과열되고 있는 인도 태양발전시장
인도 태양발전 시장의 본격적인 개발 붐이 시작되었다. 전문가들은 올 해 인도가 2GW의 태양발전생산능력을 추가 확보할 것으로 예상하고 있으며, 이는 2014년 대비 2배 이상 증가한 수치이다. 2022년까지 건설되는 새로운 태양발전을 통해 100 GW규모의 태양발전생산능력을 확보하겠다는 국가태양에너지미션(National Solar Mission)에 따라 인도정부는 15GW의 태양발전프로젝트에 대한 경매를 시작하였다.
이들의 입찰 과정에서 확인된 초반 결과는 매우 놀랍다. 인도 중앙에 위치한 마디아프라데시주(Madhya Pradesh)에서는 캐나다 개발업체인 Sky Power가 kWh당 약 0.07 달러를 제공한다는 조건 하에 입찰에 성공하였다. 300MW규모의 태양발전을 목표로 한 이번 경매에서는 총 2,200MW에 달하는 입찰이 있었으며, 가격은 kWh당 0.09 달러 이하였다. 이는 인도 중앙전력규제위원회(Central Electricity Regulatory Commission)가 태양광발전 프로젝트의 실현가능성과 관련한 일종의 기준이었던 kWh당 0.11 달러보다 낮은 수준이다. 미국의 Fist Solar사는 안드라프라데시주(Andhra Pradesh)의 태양발전 프로젝트에 kWh당 0.08달러로 입찰하기도 하였다.
이와 관련하여 기후변화그룹(Climate Group)은 "낮은 입찰비용은 대규모 태양발전이 비용을 추가적으로 낮추고 있음을 보여주며, 이는 이제 인도의 태양발전은 수입 석탄보다 더 경제적이라는 것을 의미한다"고 말했다. 그렇지만 기후변화그룹은 인도 태양발전과 관련한 가격이 비현실적으로 낮게 입찰되고 있음을 보여주기도 하였다. 입찰회사들은 이러한 비현실적인 가격 차이를 보완하기 위해 인도정부에 의지하고 있다. 인도정부는 민관 기반시설 프로젝트를 위해 사업이행자금(Viability Gap Funding) 계획을 시작하였다. 태양발전 개발사들에게 자금을 제공하여 경제적으로 가능한 기반시설 프로젝트를 지원하는 것이 목적이다. 그렇지만 개발사들이 실현가능한 수익을 얻지 못한다는 점을 알더라도 프로젝트 입찰에 참여할 수 있다는 것을 의미하기도 한다.
시장조사기관인 Mercom Capital는 인도 태양발전시장에 대한 보고서에서 "현재의 경제적 상황, 일사량(Solar Irradiance) 및 구매자 신용 등은 입찰에 반영되지 않았다"고 말한다. 재정적으로 실현하기 어려운 거래를 정부에 의존하는 일은 장기적으로 위험요소가 되고 있다. 자산분석기업인 India Ratings는 이들 프로젝트의 성공은 인도태양에너지기업(Solar Energy Corporation of India)의 지불실적에 달려있으며, 이는 아직까지 입증되지 않았다고 밝혔다. 그럼에도 인도에서 태양발전 붐은 확대될 것으로 보인다. 미 태양발전 회사인 SunEdison은 더욱 공격적인 모습을 보여주고 있다. 이들은 일부 거대 프로젝트에 대해 상호협력양해각서(Memorandums of Understanding)를 맺었다. 여기에는 구자라트주(Gujarat)의 태양발전 장치 제작을 위한 40억 달러 설비뿐만 아니라 카르나타카주(Karnataka)의 5 GW규모 태양 및 풍력단지와 라자스탄주(Rajasthan) 사막의 5GW 태양발전소를 포함하고 있다.
이러한 노력들이 실제 발전소를 가동하는 일로 이어질 것인가는 지켜봐야 할 일이다. 요약하자면 인도의 태양발전은 매우 공격적이면서 때로는 비현실적인 재무 예측 기반 하에 입찰이 이루어지고 있으며, 이는 인도 정부의 막대한 보조금 및 정치적 지원을 배경으로 한다는 것이다. 이러한 상황은 붐이 아니라 거품이 될 가능성이 높다.
[출처 = KISTI 미리안 『글로벌동향브리핑』/ 2015년 7월 30일]
[원문보기]
In India’s Hot Summer, the Solar Market Overheats
Record low auction prices indicate an unsustainable solar rush is accelerating.
The land rush in the India solar power market has officially begun. This year analysts expect India to add two gigawatts of solar capacity, more than double the total added in 2014. Under the National Solar Mission, which calls for 100 gigawatts—about the total electricity capacity of Spain—of new solar power generation to be built by 2022, the government has begun to auction off 15 gigawatts of solar power projects across the country.
Early results from those auctions are striking. In Madhya Pradesh, Canadian developer Sky Power won the bidding with an offer of 5.05 rupees (about $.07) per kilowatt-hour. That auction, intended to bid out 300 megawatts of solar generation, attracted bids totaling 2,200 megawatts, at rates below six rupees per kilowatt-hour. That is well below the 7.04 rupee per kilowatt-hour that the Central Electricity Regulatory Commission has determined is the threshold of viability for solar PV projects.
Earlier, U.S. provider First Solar bid 5.25 rupees ($.08) per kilowatt-hour for a solar project in Andhra Pradesh.
These below-cost bids “show [that] large-scale solar is slipping further down the price-ladder,” wrote The Climate Group, meaning that “power generation from solar plants in India is now cheaper than indigenous or imported coal.”
Unfortunately they also demonstrate that solar builders in India are bidding unrealistically low prices for these projects, counting on the Indian government to make up the difference. The government has initiated a “viability gap funding” scheme for public-private infrastructure projects, which will provide grants to solar developers “to support infrastructure projects that are economically justified but fall short of financial viability.” That means that developers can afford to bid on projects at rates they know will not provide a viable profit margin going forward.
“Current economic conditions, solar irradiance, and off-taker creditworthiness do not look to be reflected in these bids,” said financial analysis firm Mercom Capital in a report on the solar market. And relying on the government to shore up financially untenable deals has long been risky in India: “The success of these projects would depend upon the Solar Energy Corporation of India’s payment track record,” which has yet to be proven out, according to equities analysis firm India Ratings.
Nevertheless, the solar balloon in India continues to ascend. U.S. solar company SunEdison has been particularly aggressive, signing memorandums of understanding for several giant projects including a five-gigawatt solar and wind farm in Karnataka and a five-gigawatt solar plant in the desert state of Rajasthan, as well as a $4 billion plant to build solar equipment in Gujarat.
Whether these will ever turn into functioning power plants remains to be seen. To summarize, India is seeing very aggressive, often below-cost bidding on projects based on unrealistic financial projections, backed by massive government subsidies and political support. That’s a recipe for a bubble, not a boom.
|
즐겨찾기 추가 
시작페이지로 설정
