[미국] EPA·미 육군성, '미국의 물' 의미 강조 위해 10개의 라운드테이블 선정

미국 환경보호청(EPA)과 미 육군성(U.S. Department of the Army)은 참가자들이 다양한 관점을 대표하는 지리적으로 다양한 라운드테이블 10개를 선정해 발표했다. 기관들은 선정된 각 원탁회의와 협력하여 지역적 차이를 부각시키면서 '미국의 물(WOTUS)'의 실행에 대한 논의를 용이하게 할 것이다.

워터 라디카 폭스(Water Radhika Fox)의 EPA 부국장은 "EPA와 육군성은 우리의 환경을 보호하고 매일매일 우리의 물을 관리하는 사람들의 경험을 통해 WOTUS에 대한 공통적인 접근 방식을 육성하기 위해 노력하고 있다"며 "이러한 지역 원탁회의를 통해 공공보건, 환경보호, 농업활동, 경제성장을 지원하기 위해 WOTUS 시행을 강화할 수 있는 과제와 기회에 대한 공동의 이해를 도모할 것"이라고 말했다.

마이클 L. 코너(Michael L. Connor) 육군성 토목사업부 차관보는 "EPA와 함께 미 육군은 이러한 다양한 목소리와 지역적 변화를 설명하는 실행 접근법을 개발하기 위해 원탁회의를 통해 다양한 지역적 관점을 더 잘 이해하는데 전념하고 있다"고 면서 "육군은 전국에 걸쳐 효과적이고, 일관되며, 효율적인 이행을 도울 수 있는 이행을 위한 고려사항과 도구들을 확인하기를 희망한다"고 말했다.

EPA와 육군은 지리적 차이와 다양한 관점을 강조하는 10개의 라운드테이블을 선정하여 발표했다. 여기에는 농업, 보존 그룹, 음용수 및 폐수 관리자, 환경 단체, 환경 정의 관련 지역사회, 산업, 부족 국가 및 주/지방 정부 등이 포함된다. 이번에 선정된 10개의 라운드 테이블은 다음과 같다.

아미고스 브라보스(Amigos Bravos)
애리조나 농장국(Arizona Farm Bureau)
카하바 양조장(Cahaba Brewing)
캘리포니아 농장국(California Farm Bureau)
캔자스 축산 협회(Kansas Livestock Association)
천연자원보호위원회(Natural Resources Defense Council)
국립 공원 보존 협회(North Carolina Farm Bureau)
노스캐롤라이나 농장국(North Carolina Farm Bureau)
재생농업재단(Regenerative Agriculture Foundation)
와이오밍 카운티 커미셔너 협회/몬타나 카운티 협회/아이다호 카운티 협회(Association of Counties / Idaho Association of Counties)

이러한 지역 라운드테이블은 미국 각지의 다양한 수질 및 수량 조건을 고려할 때 기관들이 WOTUS의 구현에 있어 지역적 변화를 고려하는 중요한 메커니즘 중 하나이다. 지역 라운드테이블은 지리적 유사성과 차이점, 특히 각 지역의 특성이 있거나 고유한 수자원 및 기관의 지속적인 WOTUS 구현에 대한 현장 고유의 피드백을 논의할 수 있는 기회를 제공한다. 그 기관들은 이러한 지역 원탁회의를 봄과 여름에 가상으로 개최할 것으로 기대하고 있다.

이들 기관은 2015년 이전 WOTUS 정의를 재정립하기 위해 제안된 규칙에 대한 공개 의견 수렴 기간을 가장 최근에 마무리하였으며, 대법원 결정을 반영하여 업데이트되었다. 그 기관들은 또한 제안된 규칙에 대한 공청회를 개최했다. 제안 전에, 기관들은 서면 의견을 요청하고, 청취 세션을 주최하고, 주정부 및 지방정부들과 연방주의 협의를 실시했다. 이밖에도 중소기업청이 주관하는 원탁회의에도 기관들이 참여했다.

더 많은 정보를 원하시면 www.epa.gov/wotus를 방문하세요.

배경

미국 「수질오염방지법」은 법에 따라 별도의 허가를 받지 않는 한 오염물질을 점수원에서 항해가 가능한 해역으로 배출하는 것을 금지하고 있다. 이 법에서 항해 가능한 해역은 '영해를 포함한 미국의 바다'로 정의된다. 따라서 '미국의 물(WOTUS)'은 「청정수법」에 따라 연방 관할권의 지리적 범위를 설정하는 임계 용어이다. '미국의 물'이라는 용어는 법에 정의되어 있지 않지만 EPA와 육군이 1970년대 이후 규정에서 정의해 왔으며 기관의 각 프로그램 활동에 공동으로 시행하고 있다.

2021년 7월 30일, 이 기관들은 지역 중심의 10개의 라운드테이블을 개최하려는 기관의 의도를 포함하여 이해관계자 참여 기회를 발표했다. 2021년 10월 13일, EPA와 육군은 이해관계자들이 지리적으로 초점을 맞춘 원탁회의에 후보군을 선정하기 위해 후보군을 지명하는 절차를 발표했다. 이러한 지역 원탁회의에 대한 강력한 관심에 따라 기관들은 제출 기한을 2021년 12월 1일까지 연장했다.

[원문보기]

EPA and Army Select 10 Roundtables to Highlight Regional Implications of WOTUS

Today, the U.S. Environmental Protection Agency (EPA) and U.S. Department of the Army (the agencies) announced the selection of ten geographically varied roundtables with participants representing diverse perspectives. The agencies will work with each selected roundtable to facilitate discussion on implementation of “waters of the United States” (WOTUS), while highlighting regional differences.

“EPA and Army are committed to listening to all sides and working to foster a common-ground approach to WOTUS that protects our environment and is informed by the experience of those who steward our waters day-in and day-out,” said EPA Assistant Administrator for Water Radhika Fox. “Through these regional roundtables, we will work toward a shared understanding of the challenges and opportunities to enhance WOTUS implementation to support public health, environmental protection, agricultural activity, and economic growth.”

“The Department of the Army, together with the EPA, is committed to gaining a better understanding of the various regional perspectives through these roundtables to develop an implementation approach that accounts for these diverse voices and regional variations,” said Assistant Secretary of the Army for Civil Works Michael L. Connor. “In addition, the Army hopes to identify implementation considerations and tools that could assist in effective, consistent, and efficient implementation across the nation.”

EPA and Army are announcing the selection of ten roundtables that highlight geographic differences and a range of perspectives—including agriculture, conservation groups, developers, drinking water and wastewater managers, environmental organizations, communities with environmental justice concerns, industry, Tribal nations, and state and local governments. The ten selected roundtables are:

Amigos Bravos (Southwest)
Arizona Farm Bureau (Southwest)
Cahaba Brewing (Southeast)
California Farm Bureau (West)
Kansas Livestock Association (Midwest)
Natural Resources Defense Council (Northeast)
National Parks Conservation Association (Midwest)
North Carolina Farm Bureau (Southeast)
Regenerative Agriculture Foundation (Midwest)
Wyoming County Commissioners Association / Montana Association of Counties / Idaho Association of Counties (West)

These regional roundtables are one important mechanism for the agencies to consider the regional variation in implementation of WOTUS, given the diverse water quality and quantity conditions in diverse parts of the United States. The regional roundtables will provide opportunities to discuss geographic similarities and differences, particular water resources that are characteristic of or unique to each region, and site-specific feedback about the ongoing implementation of WOTUS by the agencies. The agencies anticipate hosting these regional roundtables virtually over the spring and summer.

The agencies most recently concluded a public comment period on the proposed rule to re-establish the pre-2015 definition of WOTUS that had been in place for decades, updated to reflect consideration of Supreme Court decisions. The agencies also hosted public hearings on the proposed rule. Prior to proposal, the agencies requested written comments, hosted listening sessions, and conducted Federalism consultation with state and local governments. In addition, the agencies participated in a roundtable organized by the Small Business Administration.

For more information visit: www.epa.gov/wotus.

Background

The Clean Water Act prohibits the discharge of pollutants from a point source to navigable waters unless otherwise authorized under the Act. Navigable waters are defined in the Act as “the waters of the United States, including the territorial seas.” Thus, “waters of the United States” (WOTUS) is a threshold term establishing the geographic scope of federal jurisdiction under the Clean Water Act. The term “waters of the United States” is not defined by the Act but has been defined by EPA and the Army in regulations since the 1970s and jointly implemented in the agencies’ respective programmatic activities.

On July 30, 2021, the agencies announced stakeholder engagement opportunities, including the agencies’ intent to host ten regionally focused roundtables. On October 13, 2021, EPA and Army announced a process for stakeholders to submit nomination letters for a slate of nominees to potentially be selected for one of these geographically focused roundtables. In response to robust interest in these regional roundtables, the agencies extended the deadline for submissions to December 1, 2021. 

[출처 = EPA(https://www.epa.gov/newsreleases/epa-and-army-select-10-roundtables-highlight-regional-implications-wotus) / 2022년 2월 24일]