□ 남아공의 신재생에너지 사업
2011년 8월, 남아공 정부는 2016년까지 3725MW 용량의 신재생에너지 IPP(Independent Power Producer) 사업 개발을 목표로 전력 망(National Grid) 연결 계획을 공표하고 입찰을 실시했다.

 

이 결과 2011년 11월, 총 53개의 신재생에너지 IPP 제안서 접수. 이 제안서를 국산화(Localization), 흑인경제력육성정책(BEE), 고용창출정책, 지역개발 공헌도 등 비가격 요소가 30%, 가격이 70%로 심사 평가했다.

 

남아공 정부는 2020년까지 신재생에너지 개발을 통해 5만 개의 고용효과 창출 목표로 삼고 있으며, 고용창출 목표 달성을 위해 국산화 비율 최소 35% 유지 필요(Green Economy Accord)하므로 예산 투입에 대한 국민의 지지를 확보하기 위해 국산화 비율과 고용창출 기여 효과에 대한 평가기준이 더욱 강화될 것이다.

 

남아공만의 독특한 입찰방식을 채택, 에너지원별로 Wind(R1.15/kWh), Solar PV & CSP(R2.85/kWh), Biomass(R1.07c/kWh), Biogas(R0.60c/kWh), Minihydro(R1.03/kWh)로 최대 한도의 Refit로 정하고 이 범위 내에서 최저가 Refit을 제시한 각 IPP 사업자 우선사업대상자로 선정했다.

 

최소 남아공 기업 또는 사인이 40%의 지분을 의무적으로 확보해야 하며 소규모 사업보다는 신재생에너지 IPP 사업의 대형화를 유도하기 위해 RFP 서류를 1만5000랜드(약 2000달러), B-본드를 1Mw당 10만 랜드(1만3333달러)로 정해 소규모 사업자를 배제하고 있다.

 

민간 개발업자들에게 접수한 총 53개의 프로젝트 제안서를 심사 28개 프로젝트 우선 대상자로 선정, 우선 대상사업으로 선정된 28개는 총 1415.52MW 규모로 이 중 18개가 태양광발전으로 631.5MW, 8개의 풍력프로젝트 633.99MW, 2개의 CSP  150MW임. 우선 사업대상자들은 2012년 6월까지 파이낸싱 계획을 최종 제출해야 한다.

 

CSP의 경우 2016년까지, 그 외의 프로젝트들은 2014년 중반까지 전력을 생산 공급할 수 있어야 함. 만약 중간 평가에서 프로젝트 일정을 이행하지 못할 것으로 판정되면 우선 사업자의 지위를 상실했다.

 

신재생에너지 IPP 사업입찰(1.2라운드), 2012년 3월 5일 마감했으며, 총 75개사가 참여, 3233MW 규모 프로젝트 접수한 것으로 나타남. 입찰 결과는 올해 5월 14일 발표 예정이며 이 입찰을 포함해 2012년과 2013년 각각 연 2회 입찰을 실시할 계획이다.

 

□ 남아공의 신재생에너지 개발계획과 시사점
남아공의 국가 중장기 전력수급계획(IRP 2010~2030)에 따르면, 기존의 개발계획이 확정된(Committed Build) 프로젝트 이외에도 8400MW 풍력, 8400MW 태양광, 1000MW CSP 개발이 예상된다.

 

  - 남아공 정부의 에너지 공급 포트폴리오 구성 시나리오(Generation Mix 2030)
    * 석탄화력 : 45.9%
    * 신재생에너지 : 21%
    * 원자력 : 12.7%
    * OCGT(Open Cycle Gas Turbine) : 8.2%
    * 수력 : 5.3%
    * 양수력발전(Pumped storage facilities) : 3.3%
    * CCGT(Closed Cycle Gas Turbine) : 2.6%

 

남아공 전력규제청(Nersa)은 2010/2011 회계연도 24%, 2011/2012 회계연도 25.8%, 2012/2013 회계연도 16%, 인상을 결정하는 등 전기가격의 합리화 조치를 지속적으로 추진하고 있다.

 

현재 IPP사업의 Off-taker로 된 남아공전력공사(Eskom, 송전, 발전 담당)가 이해관계가 상충되는 위치에 있다는 시장의 비판을 수용해 별도의 기관, ISMO(Independent System Market Operator)를 설립할 가능성이 높다.

 

전기가격 합리화 조치와 독립적인 전력거래소 기관의 설립이 완료되면 남아공의 신재생에너지 개발은 더 탄력을 받을 것으로 시장은 기대하고 있다.

 

	Coal (PF FBC Imports)	GAS CCGT (natural gas)	OCGT (disel)	Import Hydro	Wind	Solar PV	CSP	Nuclear
2010	0	0	0	0	0	0	0	0
2011	0	0	0	0	0	0	0	0
2012	0	0	0	0	0	300	0	0
2013	0	0	0	0	0	300	0	0
2014	500	0	0	0	400	300	0	0
2015	500	0	0	0	400	300	0	0
2016	0	0	0	0	400	300	100	0
2017	0	0	0	0	400	300	100	0
2018	0	0	0	0	400	300	100	0
2019	250	237	0	0	400	300	100	0
2020	250	237	0	0	400	300	100	0
2021	250	237	0	0	400	300	100	0
2022	250	0	805	1143	400	300	100	0
2023	250	0	805	1183	400	300	100	1600
2024	250	0	0	283	800	300	100	1600
2025	250	0	805	0	1600	1000	100	1600
2026	1000	0	0	0	400	500	0	1600
2027	250	0	0	0	1600	500	0	0
2028	1000	474	690	0	0	500	0	1600
2029	250	237	805	0	0	1000	0	1600
2030	1000	948	0	0	0	1000	0	0
Total	6,250	2,370	3,910	2,609	8,400	8,400	1,000	9,600