송화강유역 수질오염방지의 11.5기간 사업성과 및 12.5기간 중점사업 
 
지난 5년간 네이멍구, 지린, 헤이룽장 3성(자치구) 정부는 국무원의 사업배치에 따라 송화강 유역의 수질개선을 위해 다양한 대책을 추진했으며 <송화강유역 수질오염방지 11.5계획(2006∼2010년)>을 원만히 완성했다.

 

2010년 송화강의 종합수질이 중등 오염에서 약간의 오염수준으로 전환됐으며 Ⅰ∼Ⅲ급 수질구간 비율이 52.9％로 2005년 대비 29％ 제고됐다. Ⅴ급 미만의 수질구간 비율은 17.5％로 2005년 대비 2％ 감소됐다.

 

국가통제구간의 과망간산염 지수와 암모니아질소, 화학적 산소요구량 평균농도가 2005년 대비 각각 20.5％, 37.5％, 24.2％ 하락했다.

 

송화강에서 흑룡강으로 흘러드는 하천구간의 수질도 전부 Ⅲ급 수질기준을 달성했으며 전체유역의 물 생태시스템이 점차 회복추세를 보였다.

 

환경보호부 저우성셴 부장은 11.5기간의 송화강유역 수질오염정리 사업성과와 12.5기간에 중점적으로 추진해야 할 사업을 다음과 같이 소개했다.

* 11.5기간 사업성과
1) 환경보호 홍보교육을 강화하여 전체유역의 생태문명의식을 전반적으로 제고시켰으며 송화강 수질보호에 대한 공통된 인식 및 자발행동을 촉구했다.

2) 오염정리목표책임제를 엄격히 실시했다. 네이멍구, 지린, 헤이룽장 3성(자치구) 정부는 성급 최고책임자를 팀장으로 하는 송화강유역 수질오염방지전문팀을 각각 편성하여 오염정리 임무를 적극적으로 수행했으며 계획프로젝트의 실시상황을 지도자실적 평가기준항목에 포함시켰다. 아울러 관련 규범문서를 발표하여 송화강 수질보호를 위한 제도적 지원을 강화했다.

3) <송화강유역 수질오염방지계획(2006∼2010년)>을 효과적으로 실시했다. 지난 5년간 국가가 오염정리자금 78.4억 위안을 지원했고 3성 정부도 지방재정자금을 배정하여 유역종합정리를 단계적으로 추진했다. 현재 송화강유역 수질오염방지계획에 포함된 프로젝트 중 99.6％를 완성했으며 0.4％는 건설 중에 있다. 또한 도시오수처리장 70개소를 새로 건설하여 오수처리능력 295만㎥/일이 추가로 늘어났다. 송화강유역의 프로젝트 및 투자 완성률은 중점유역 수질오염방지사업 중 앞자리를 차지한다.

4) 환경보호부는 국가발전개혁위원회, 공업정보화부, 재정부, 국토자원부, 주택도농건설부, 수리부, 농업부 등 부서와 협력을 강화하고 부서간 연석회의제도를 구축하여 지도능력을 향상시켰으며 또한 지방의 각 부서와의 연석회의제도를 실시하여 프로젝트 신청, 심사비준, 대출, 건설 등 분야에 존재하는 문제들을 효과적으로 해결했다.

5) 종합수단을 활용하여 송화강유역에 대한 환경관리를 강화했다. 3성 정부는 국가산업정책을 이행하는 동시에 제지, 푸르푸랄 등 오염이 심각한 기업과 낙후된 공법, 설비와 제품을 강제로 퇴출시켰으며 유역의 환경진입요건을 엄격히 적용하고 산업구조조정을 촉진했다. 또한 환경위험관리를 한층 강화하고 위험방지메커니즘을 구축, 보완했다.

6) 유역 내의 음용수 안전을 중점적으로 보호했다. 유역 내 음용상수원의 수질오염방지를 강화하고 유독유해 오염물질의 배출을 엄격히 단속했으며 도시집중 음용상수원의 환경수준을 점차적으로 개선했다. 매년 연해양안과 음용상수원 상류의 환경안전 우려에 대해 전체조사를 실시하고 철강, 비소, 중금속 관련 오염업체에 대해서도 전문조사를 실시하여 대중들의 음용수 안전을 확보했다.

* 12.5기간 중점사업
1) 11.5기간 오염방지 사업경험을 토대로 <송화강유역 수질오염방지 12.5계획> 제정사업을 서둘러 추진한다. 3성의 각급 정부는 자금투입능력에 근거하여 연간계획을 제정하며 목표심사를 강화한다.

2) 환경정리수준을 향상한다. 가장 엄격한 환경보호제도와 배출기준을 시행하고 오수처리장 운행효율과 오수배관망 수거효율을 제고시켜 오수처리장의 오염정리역할을 충분히 발휘하도록 확보한다. 농촌 환경종합정리 사업도 적극적으로 추진하여 농업의 비점오염원 부하를 낮춘다.

3) 프로젝트의 사전준비 작업을 철저히 한다. 11.5계획의 보충프로젝트와 12.5계획에 포함된 프로젝트를 지속적으로 실시하며 환경이익이 보장되고 사전준비가 충분하며 지방정부의 지지를 받는 일련의 프로젝트를 선택하여 자금지원을 강화한다.

4) 물 전문프로젝트의 실시범위를 확대하고 과학기술 지원수준을 높인다. 11.5기간에 개발한 석탄화학공업, 석유화학공업 등 업종의 청정개발기술을 널리 보급, 응용하여 점차 산업화를 실현하며 유역생태의 완전성 평가와 복원기술 연구를 전개한다. 하류의 연안습지를 선택하여 생태기능 및 생물다양성 복원 종합시범사업을 실시한다.

5) 장기적인 메커니즘을 구축하여 송화강유역 오염정리의 사업기반을 튼튼히 한다. 지방정부와 부서의 역할·책임을 명확히 규정하고 심사제를 실시하여 유역의 오염정리를 촉진한다. 정부가 주도하고 여러 부서가 동참하는 협력메커니즘을 구축하며 정책제도를 진일보 보완한다. 지방정부는 법규, 관리, 자금 등의 지원을 통해 유역오염정리를 촉구하며 전력비 특별혜택, 경비보조금 제공 등의 수단을 통해 오수처리장의 정상적인 운영을 지원한다. 다양한 경제체제가 환경보호에 참여하는 것을 장려하며 ‘정부주도, 시장추진, 사회참여’ 의 환경보호 투자메커니즘을 점차 형성한다.