□ NSW주 발전사 매각
 o 뉴사우스웨일스(NSW) 주 정부는 주정부 소유 발전 3사의 발전소와 예정 부지에 대한 매각을 준비 중임(9개 발전소, 2개 예정 부지).

 o 에너지 공급을 발전, 송전, 배전, 소매 부분으로 나누었을 때 2011년 초 소매전력부문은 이미 매각이 완료됐으며 이번에 발전사 매각을 진행 중임.

 

 o 송·배전 부분은 이번 매각 대상에서 제외되며 전체 매각 대금은 3억 호주달러 이상이 될 것임.

 

 o 직전 정부에서도 발전소 민영화가 추진됐으나 노조의 강력한 반대 등 여러 요인들로 발전소 매각이 이뤄지지 못하고 일부 발전소에서 생산되는 전력에 대한 판매권을 민간기업에 판매하는 것으로 그친 전력이 있음.

 

 o 주 상원에서 약간의 법안 수정을 통해 통과한 후 하원의 최종 승인을 기다렸으나 하원이 주 정부의 통제하에 있다는 점에서 주정부의 계획대로 발전사 매각이 이루어질 것임.

    

□ 매각 대상 발전사
 o NSW 주 정부 소유의 발전 3사는 Eraring Energy, Macquarie Generation 및 Delta Electrictity가 있음.

 

 o 주정부 소유 3개 발전사의 매각 자산은 크게 3개의 카테고리로 나뉨.

  - Gentrader 협약 대상인 발전소

  - Gentrader 협약 대상이 아닌 발전소

  - 개발 부지

 

   * 참고: Gentrade 협약(Gentrade Agreement)은 발전소 소유주와(NSW의 경우 정부)와 발전 부분 사업자(민간 GenTrader) 사이에 맺어지는 협약으로 발전소의 소유구조는 변동되지 않으나 이 발전소에서 나오는 발전전기의 소유권이 민간사업자 로 이전되는 것임(판매권을 가짐.). NSW 주는 주 정부 소유 Eraring Energy 발전의 대부분과 Detal Electricity 발전의 일부분이 이미 Gentrader 협약으로 묶임. 이 경우 민간부분은 전기 판매에 대한 독점권을 갖는 대신 발전소 운영에 관련된 비용 등을 발전소 측에 지불하게 됨.

 

발전소	소유주	발전용량(㎿)/ 터빈개수	발전원	개시일	Gentrader 업체 / Gentrader 협약종료
Eraring	Eraring	2,640 / 4	역청탄	1982~1984	Origin Energy 2032년 6월
Shoalhaven	Eraring	160 / 2	수력	1977	Origin Energy 2038년 6월
Wallerawang	Delta	1,000 / 2	역청탄	1957	TRUenergy 2043년 6월
Mt.Piper	Delta	1,400 / 2	역청탄	1992~1993	TRUenergy 2029년 6월

 

 

발전소	소유주	발전용량(㎿)/ 터빈개수	발전원	개시일
Bayswater	Macquarie	2,640 / 4	역청탄	1985
Liddell	Macquarie	2,000 / 4	역청탄	1971
Munmorah	Delta	600 / 2	역청탄	1969
Vales Point	Delta	1,320 / 2	역청탄	1978
Mt. Piper	Delta	667 / 4	천연가스	2009

□ 발전소 매각에 대한 잠재적인 이슈 

 o 매각 방식

  - 매각 예정 발전소와 예정지를 현재 소유 지분 대로 묶어서 매각할 것인지 아니면 개별적으로 매각할 것인지 하는 것이 주요 이슈 중 하나임.

  - 현재 소유 지분대로 매각하는 것이 간단한 매각 방식이긴 하나 최대 매각효과를 거두기 위해 소유 형태를 변경해 매각하는 방안이 높은 것으로 점쳐짐.

  - 즉, Baywater 발전소와 Liddell 발전소는 Macuquaire 발전사 소유 발전소이나 하나의 Bundle 이 아닌 별개로 매각될 수도 있음.

  - 호주의 공정 거래 위원회에서도 이 방식을 잠재적으로 선호하는 것으로 알려짐.

    

 o Gentrader 협약

  - Gentrader 협약 대상 발전소도 현재의 협약을 유지한 채로 매각될 것임.

  - 이 경우 이들 발전소는 민간 전력 업체들에는 덜 매력적인 매입 물건이 될 수 있으나 분명하게 정해진 이윤 구조가 있으므로 순수 금융 투자자들에게는 매력적인 매입 대상이 될 수 있음.

    

 o 탄소세 도입(Carbon Tax)

  - 지난 7월 1일부터 도입된 연방 정부의 탄소세 도입은 발전소에 높은 비용 부담을 짊어지게 함.

  - Macquaire 발전사는 현재 20MT의 탄소를 배출하고 이에 대한 비용은 연간 5억 달러 정도 규모로 예상함.

    

 o NSW 주 전력 소매시장의 구조

  - 현재 NSW 주 지역은 일반 가정과 사업체를 대상으로 하는 많은 전력 소매 사업자가 있으며 경쟁도 심화됨.

  - Gentrader 비협약 대상 발전소에 대한 매입은 협약대상 발전소와는 달리 당장 심각한 소매 전력 시장 경쟁에 직면해야 함.

    

 o 주 하원을 통과하면 매각 주관사(Appointment of Financial Adviser)를 선정하고 본격적인 매각 절차를 진행하게 될 것임(2012년 하반기).

 

 o 매각 절차의 최종 시기는 아직 구체화되지 않았음.

 

 

 o 주정부 인사

  - 부서: NSW Trade and Investment

  - 담당자, 직책: Mr. Robert Blayney, Senior Manager

  - 주소: Level 17, 227 Elazabeth St. Sydney NSW 2000

  - 전화:  61 2 8281 7293

  - 이메일: robert.blayney@industry.nsw.gov.au

 

 o 내용

  - 코트라 시드니 무역관에서는 매각에 대한 내용 발표 후 주 정부 담당 인사를 만나 이 발전사 매각건에 대한 구체적인 내용과 향후 진행 방향에 대해 알기 위해 주 정부 담당자와 면담 진행

  - 이 면담에 관한 구체적인 내용은 이 보고서 전체에 포함됐으며, 매각과 관련해 추가로 필요한 정보는 이 담당자에게 직접 연락하면 될 것임.

    

 o 현재 호주에는 광산과 에너지 관련 한국 업체의 지분투자·개발 참여가 꾸준히 증가하나 홍콩이나 싱가포르와는 달리 한국 기업의 발전부분 투자는 아직 전무함.

 

 o 이 발전사에 대한 매입을 원하는 외국기업은 외국인 투자심의위원회(FIRB, Foreign Investment Review Board)에서 호주로의 투자에 대한 승인절차는 거쳐야 하나 이 매각 대상 업체들에 대한 소유 지분의 제한은 없음.

 

 o 주정부 관계자에 의하면 이 발전 부분 매각건 관련 이미 접촉에 들어간 한국 기업도 있는 것으로 파악됨.

 

 o 국내외 Road Show를 진행함에 있어 한국 기업의 요구에 의해 한국에서 로드쇼도 진행할 수 있음.

 

 o 안정적인 발전원(석탄·가스)의 공급이 있으며 경영부문의 효율화를 통해 더 높은 이윤을 꾀할 수 있다는 측면에서 한국 기업들의 매력적인 투자처가 될 수 있을 것임.

 

□ 결론
 o Bob Carr와 Morris Iemma로 이어지는 정권시절에 못 이뤄내었으며, 직전 정부인 Christina Kenneally 정부에서 이루었던 발전부분 반쪽 자리 민영화를 현 정부에서 온전한 민영화로 돌려 놓았다는 점에서 의미가 있음.

 

 o 현재 2012년 3월(하원), 5월(상원)로 이어진 법안 통과가 상원에서의 약간의 수정을 거쳐 하원에서 최종 통과를 기다리나 하원도 현재의 정부가 다수를 차지하므로 이 매각 진행에 정치적인 어려움은 없을 것임.

 

 o 다만, 야당에서는 경기를 감안 매각 시점에 있어 현재의 시점이 매각 효율화를 극대화할 수 없는 시점이라고 비판의 목소리를 둠.

 

 o 발전분야가 민영화되고 매입 주체가 누구냐에 따라 업체 간 경쟁이 줄 수 있다는 의미에서 탄소세 도입으로 인상된 전력 가격의 추가 상승이 당연할 것이라는 우려의 목소리도 높아짐.

 

 o 안정적인 발전원(석탄, 가스)의 공급이 있으며 경영부문의 효율화를 통해 더 높은 이윤을 꾀할 수 있다는 측면에서 한국 발전, 에너지 기업들의 매력적인 투자처가 될 것이나 현 매각 예정 발전소의 매각 방식, Gentrader 협약, 탄소세 도입, 현 NSW 주의 소매시장 등의 구조 등 잠재 이슈들을 충분히 검토해 판단해야 할 것임.