(1) 인도의 풍력 발전 산업의 개관
① 산업 개관
인도는 세계 5위의 풍력 에너지 생산 능력을 가진 큰 풍력 발전 관련 기기 시장이다. 이 부문에는 엄청난 잠재력이 있고 성장이 기대되고 있다. 기술의 급속한 발전, 예를 들어 송전망 확장, 풍력 터빈 기술의 향상 및 풍력 농장 설계 기술의 향상에 의해 새로운 성장이 기대된다.

풍력 발전 용량은 2011년 3월 31일 현재 14,158 MW에 달했다. 타미루나두 주는 인도의 풍력 에너지 생산량의 약 40%를 차지하고 있다. 잠재적 발전 용량이 가장 높은 곳은 카르나 타카주와 구자라트(각각 11,531MW와 10,645MW)인 것으로 알고 있다.

② 최근의 진전
현재 5개년 계획(2012~2017년)에 따르면, 인도는 풍력 발전량을 5GW로 늘릴 계획이다. 그래서, 노후화된 발전소의 개수와 신규 발전소 설치가 필요하다. 이는 노후화된 발전소에 동력을 재공급하거나 새로운 터빈을 설치하는 것으로 실현될 수 있을 것이다.

인도에서는 큰 터빈에 대응할 수 있도록 인프라를 개선한 결과, 더 큰 풍력 터빈 기술 전환이 이루어지고 있다. 발전기의 크기가 커진 것으로, "생산단위당" 총 프로젝트 비용이 절감할 것이다. 인도 정부는 5개년 계획(2012~2017년)의 주요 발전 능력 증강 계획과 투자 계획의 개요를 설명했다. 2007~2012년 재생 가능 에너지 개발을 위한 총투자액은 150억 달러를 넘어섰다.

(2) 규제
① 규제 기관
인도 중앙정부와 주정부 모두 전력 공급에 관한 법률을 제정하는 권한을 가진다. 재생 에너지는 신재생 에너지(Ministry of New and Renewable Energy)에 의해 추진되고 있다. 교육부가 재생 가능 에너지에 관한 연관된 모든 정책, 규칙, 허가를 취급하는 중앙 당국이다. 신재생 에너지는 전력 부(Ministry of Power) 및 중앙(Central Electricity Regulatory Commission: CERC) 및 주(State Electricity Regulatory Commission : SERC)의 전력 규제위원회의 지원을 받고 있다. CERC는 모든 인도의 송전망과 국가 사이의 전력 전송 / 거래를 처리하고 있다. 각 SERC는 지역의 배전 및 송전을 관리하고 있다. 이러한 조직은 고정 가격 매입 제도와 신 재생 포트폴리오 기준(RPS) 같은 정책을 결정하는 독점적인 권한을 보유하고 있으며, 재생 가능 에너지의 추진에 중요한 역할을 하고 있다.
인도 재생 가능 에너지 개발기구(Indian Renewable Energy Development Agency: IREDA)는 인도의 재생 가능 에너지 프로젝트 및 에너지 효율 프로젝트에 재정 지원을 추진하고 있다. 인도 풍력 에너지 협회(Indian Wind Energy Association : INWEA)는 비영리단체로 2002년에 설립되었다. 협회는 풍력 발전을 막는 장애 제거와 이 부문에 대한 투자를 위한 유력한 규제 및 정책 환경의 창출을 위해 활동하고 있다.

인도 풍력 터빈 제조 협회(Indian Wind Turbine Manufacturers Association : INWTMA)는 인도 국내에서 영업하고 있는 대형 터빈 제조자 Elecon, 에네루콘, 가메사, GE Energy, Regen Powertech, 스즈론, RRB Energy 등으로 구성된다. 협회의 목적은 풍력 에너지의 추진과 이용 및 풍력 에너지 투자자 친화적인 정책의 실현을 추진하기 위한 것이다.

인도 풍력 발전 협회(Indian Wind Power Association : IWPA)는 비영리단체로 1996 년에 설립되었다. 협회는 풍력 발전을 막는 장애 제거와 이 부문에 대한 투자를 위한 유력한 규제 및 정책 환경의 창출을 위해 활동하고 있다. 협회는 인도 재생 가능 에너지 개발기구, 신 재생 에너지, 전력 절약, 환경성, 인도 산업 연맹(Confederation of Indian Industry) 등 일부 전국적인 산업 조직과 긴밀하게 협력하고 있다.

C-WET(풍력 에너지 기술 센터)는 신 재생 에너지의 행정 감독 하에 있는 자치 조직에서 타미루나두 주 첸나이(Chennai)에 설립되었다. C-WET는 풍력 발전을 위한 기술의 핵심 거점 역할을 하고 있다.

② 정부의 지원 제도
정부는 신 재생 에너지 부문에 100% 외국인 직접 투자(FDI)를 인정하고, 외국 사업자에 유리한 정책을 도입하고 있다.

(3) 풍력 발전 관련 기기 제조 시장 환경
인도는 풍력 발전 산업의 중요한 시장으로, 외국 및 국내 사업자에게 다양한 비즈니스 기회를 제공하고 있다. 인도에는 풍력 잠재량이 높은 곳이 많다. 독립 발전 사업자들은 이러한 기회를 고려하여 풍력 농장 건설을 노리고 있다. 인도 정부가 이 부문에 100%의 FDI (외국인 직접 투자)를 허용한 것과 맞물려 풍력 발전 관련 기기의 수요 증가가 전망되고 있다. 예상되는 수요 증가와는 별도로, 풍력 발전 기기, 특히 풍력 터빈 제조에 필요한 재료와 부품에 대한 소비세(excise duty)가 면제되고 있다.

인도의 풍력 에너지 잠재력은 다음과 같은 이유에서 충분히 활용되고 있지 않다. (1) 불충분한 그리드 연결 (2) 일부 국가의 고액 전력 탁송 요금 및 오픈 액세스 가격 (3) 토지 취득과 법정인가 취득에 시간이 걸린다. 충분한 그리드 인프라가 없어, 잠재력이 높은 주에 예비 용량을 갖춘 그리드가 없다. 따라서 그리드 용량의 증대와 풍력 발전이 많은 남부 지역의 그리드를 다른 지역으로 연결하는 것이 급선무이다.

새로운 직접세(Direct Tax Code: DTC)와 상품 서비스세(Goods and Services Tax : GST) 등 향후 도입이 제안되고 있는 인도의 법은 풍력 발전 사업에 대한 투자 포트폴리오에 영향을 미칠 것으로 보인다. DTC의 시행시기는 2012년 3월 말 현재 미정이지만, 이 법에 따르면 외국의 풍력 발전 회사는 15%의 DDT(배당금 세금)와 15%의 지점 이익 세금(외국 기업의 인도 지사에 적용되는 세금)의 대상이 되는 것 같다. 제안된 GST 또한 이 부문의 기업이 자사 제품에 대한 세금을 지불하게 될 것이다.

(4) 풍력 발전 장비 제조 거점으로서의 인도의 평가
① 인도의 풍력 발전 관련 기기 메이커의 비즈니스 기회
인도의 전력 수요는 항상 전력 생산량을 상회해왔다. 인도는 또한 약 12.7%의 피크 시의 전력 부족을 2009~2010년에 경험했다. 이 부족분을 보충하기 위해 인도가 채택할 수 있는 가장 깨끗한 대안은 재생 가능 에너지이다.

인도에서는 현재 전체 에너지의 약 6%가 재생 가능 에너지에 의해 생산되고 있으며, "국가 기후 변화 행동 계획 (National Action Plan on Climate Change)"은 2020년까지 재생 에너지의 비율을 15%로 증대하는 것을 목표로 하고 있다. 2011년 3월 현재 도입 풍력 발전 용량은 14GW를 넘어 섰고, 2020년까지 28GW에 달할 것으로 예상되고 있다. 이러한 요구에 부응하기 위해 풍력 발전은 인도의 새로운 에너지 믹스에서 중요한 역할을 담당하고 있다. 인도의 풍력 발전의 잠재 용량은 현재 도입 발전 용량을 훨씬 초과하고 있다. 따라서 인도의 풍력 에너지 부문의 발전 잠재력은 매우 크다.

② 인도 시설을 두는 이점
인도의 재생 가능 에너지 시장은 연간 15%의 비율로 성장하고 있으며, 신 재생 에너지에 대한 민간 투자 규모는 연간 약 3억 달러이다.

프로젝트에 대한 자금 조달이 용이해지고 있다. 그것은 IREDA(인도 재생 가능 에너지 개발기구)가 재생 가능 에너지 프로젝트에 융자하고, MNRE(신 재생 에너지)의 자금 조달 부문으로 기능하고 있기 때문이다. 또한 풍력 발전에 대한 인식 제고의 결과, 많은 은행과 기관이 프로젝트에 대한 자금 제공에 관심을 보이고 있다. Power Finance Corporation(PFC)과 Rural Electrification Corporation(REC) 등의 정부 기관이 재생 가능 에너지 프로젝트에 적극적으로 투자하고 있다. 세계은행, 국제금융공사(IFC), 아시아 개발 은행(ADB) 등 국제기구 또한 이 부문에 대한 재정 지원에 착수하고 있다.

또한 일부 주에서는 풍력 발전에 적합한 장소가 몇 곳 있으므로 이 부문은 제조업에 있어서의 비즈니스 기회이다. 그러나 이러한 위치가 적합하게 이용되지 않기 때문에 전력 부족에 직면하고 있다. 국가는 또한 고대에서 비효율적 풍력 터빈의 문제를 안고 있다.

③ 인도에 풍력 발전소를 건설할 때의 문제점
인도에서는 그리드 인프라가 풍력 에너지 부문의 주요 제약이 되고 있다. 일부 주에서는 풍력 발전량의 증가에 대응하여 추가 용량을 처리하는 그리드 인프라가 정비되어 있지 않다. 또한, 대부분의 주에서는 풍력 농장에 사용할 수 있는 토지의 확보가 큰 과제가 되고 있다. 농지를 비농지로 전환하는 것은 어렵고 시간이 걸린다. 또한 당국으로부터 토지 사용 허가를 취득하는 것도 시간을 요하는 과정이다.