중국 정부는 최근 ‘지하수 오염 방지 및 제어 방안’을 연구, 제정하고 오는 2015년 말에 중국 화베이(華北) 지역 지하수 수질 악화 추세를 초보적으로 억제(Containment)하고, 오는 2020년에 지하수 식용수원 수질을 뚜렷이 개선시킨다는 목표를 제시하였다.

중국 국가 환경 보호부, 국토 자원부, 주택 및 도시 농촌 건설부와 수리부(水利部)는 최근 공동으로 ‘화베이(華北) 평원(平原) 지하수 오염 방지 및 제어 방안’을 연구, 제정하고 공식 발표하였다. 이번 ‘방안’은 중국 정부가 날로 심각해지고 있는 지하수 오염 문제 해결을 위해 취한 중요한 조치 중 하나로 된다.

이번 ‘방안’은 “방지를 위주로 하고, 협동 제어를 실행하며, 지역별로 예방 및 제어를 실행하고, 중점을 명확히 하고, 모니터링을 강화하며, 순서적으로 점차 추진한다”는 원칙에 따라 오는 2015년 말에 초보적으로 화베이(華北) 평원(平原) 지하수 수질과 오염 원천 모니터링 네트워크를 초보적으로 구축하고, 지하수 오염 상황을 기본적으로 파악하며, 화베이(華北) 평원(平原) 지하수 중점 오염과 중점 지역 지하수 오염 방지 및 제어를 실현한다는 목표를 확정하였다.

동시에 오는 2020년에 화베이(華北) 평원(平原) 지하수 환경 품질과 오염 원천 상황에 대해 전면적인 모니터링을 실행하고 지하수 오염 회복 시범 작업을 실행하고 지하수 환경 모니터링 능력을 전면적으로 업그레이드시켜 지하수 오염 리스크를 효과적으로 방지 및 제어한다는 목표를 제정하였다.

중국 두 번째의 평원(平原)에 속하는 화베이(華北) 평원(平原)은 주로 황하(黃河)강 및 화이허(淮河)강, 하이허(海河)강 충적층(Alluvium)으로 형성되었는데, 면적은 약 31만㎢에 달하며 인구와 경작지 면적은 약 중국 전체의 1/5 정도에 달하고 있다.

관련 조사 결과에 따르면, 화베이(華北) 평원(平原)의 국지 지역 지하수에는 심각한 중금속 오염 현상이 존재하고 있는데 주요 오염 지표(指標)는 수은, 크롬, 카드뮴, 납 등이며, 주로 톈진시(天津市)와 허베이성(河北省) 스자좡시(石家庄市), 탕산시(唐山市) 및 산둥성(山東省) 더저우시(德州市) 등 도시 주변 및 공업 광산 기업 주변에 분포되어 있는 것으로 나타났다.

동시에 국지 지역 지하수 유기물 오염이 심각한 상황으로서 주요 오염 지표는 벤젠, 사염화탄소, 트리클로로 에틸렌 등이며 주로 베이징시(北京市) 남부 시교, 허베이성 스자좡시, 싱타이시(邢臺市), 한단시(邯鄲市) 주변, 산둥성 지난시(濟南市) 지역-더저우시 동부, 허난성(河南省) 위베이(豫北) 평원(平原) 등 지역에 분포되어 있는 것으로 나타났다.

중국지질과학원 산하 ‘수문(水文)환경 지질환경 연구소’ 연구팀은 최근 관련 연구를 통해 ‘화베이(華北) 평원(平原) 지하수 오염 조사 평가’ 작업을 완성하였다. 이번 ‘평가’를 통해 화베이(華北) 평원(平原) 의 얕은 층 지하수 종합 품질이 전체적으로 떨어질 뿐만 아니라 오염이 비교적 심각하며 오염되지 않은 지하수는 샘플 조사 지역의 55.87%를 차지하고 다양한 정도로 오염된 지하수는 44.13%를 차지한다는 결론을 도출하였다.

연구팀은 하이허(海河) 유역 지하수 오염 상황에 대한 분석을 통해 “오염된 지표수(地表水)가 지하에 스며들어 지하수를 오염시키고 있으며, 중점 오염 원천 배출도 지하수 오염을 조성하는 중요한 원인이 된다”는 분석 결과를 도출하였다.

연구팀은 “화베이(華北) 평원(平原) 지하수 환경 모니터링 능력이 취약하고, 모니터링 네트워크가 완벽히 구축되어 있지 못하며, 관리 제도가 완벽히 구축되지 못하여 지하수 오염 방지 및 제어에 직접적인 영향을 끼친다”는 결론을 도출하였다.

중국 국토자원부 ‘응용 지구화학 연구실’ 왕쉐츄(王學求) 연구원의 설명에 따르면, 화베이(華北) 평원(平原)의 지하수 오염을 제어하려면 오염이 심각한 항목(項目), 특히 소형 제지, 화공, 제련 등 항목 실행을 중단시키는 것이 급선무라고 강조하고 있다.

그 외, 이미 완성된 항목에 대해서는 오수 처리 항목 실행을 구체화하고 오염이 비교적 심각한 기업에 대해 규정된 기간 내에 퇴치를 실행할 수 있도록 관련 조치를 취해야 할 것이라고 강조하고 있다.

지하수 시스템 특징에 근거하여 중국 국가 환경 보호부, 국토 자원부, 주택 및 도시 농촌 건설부와 수리부(水利部)는 화베이(華北) 평원(平原) 및 지하수 주요 보충공급 지역을 30개의 상대적으로 독립된 오염 방지 및 제어 유닛으로 분류하고 다음과 같은 주요 조치를 취하기로 결정하였다.

첫째, 지하수 환경 모니터링을 강화하고 화베이(華北) 평원(平原)의 지하수 품질 모니터링 네트워크를 구축한다.

둘째, 지하수의 식용수 원천 안전을 보장하고 지하수 식용수 원천 환경보호법을 엄격히 실행하고 관련 표준을 초월한 지하수 식용수 원천에 대한 분류 예방 퇴치를 추진한다.

셋째, 중점 오염 원천과 중점 지역 오염 방지 및 제어를 강화하고 지표수(地表水) 오염 방지 및 제어를 강화하는 동시에 중점 오염 원천 폐수 배출과 퇴적 장소 오염물질 누설 등에 대한 방지와 제어를 강화한다.

넷째, 중금속, 유기 물질과 암모니아 질소, 질산염 질소와 아질산염 질소 등의 오염이 비교적 심각한 지역의 지하수 오염에 대한 종합적인 방지와 제어를 적극 추진한다.

 

 

 

中国政府近日公布的一份地下水污染防治方案提出，到2015年底，初步遏制华北地下水水质恶化趋势；到2020年，地下水饮用水源水质明显改善。

 

环境保护部、国土资源部、住房和城乡建设部以及水利部近日联合印发《华北平原地下水污染防治工作方案》。这是中国为解决日益严重的地下水污染问题迈出的重要一步。

 

按照“预防为主、协同控制，分区防治、突出重点，加强监控、循序渐进”的原则，方案提出到2015年底，初步建立华北平原地下水质量和污染源监测网，基本掌握地下水污染状况；加快华北平原地下水重点污染源和重点区域地下水污染防治。到2020年，全面监控华北平原地下水环境质量和污染源状况，科学开展地下水污染修复示范，地下水环境监管能力全面提升，地下水污染风险得到有效防范。

 

作为中国第二大平原，华北平原主要由黄河以及淮河、海河冲积而成，面积约31万平方公里，人口和耕地面积约占全国1／5。但经初步调查显示，华北平原局部地区地下水存在重金属超标现象，主要污染指标为汞、铬、镉、铅等，主要分布在天津市和河北省石家庄、唐山以及山东省德州等城市周边及工矿企业周围；局部地区地下水有机物污染较严重，主要污染指标为苯、四氯化碳、三氯乙烯等，主要分布在北京市南部郊区，河北省石家庄、邢台、邯郸城市周边，山东省济南地区—德州东部，河南省豫北平原等地区。

 

另据中国地质科学院水文环境地质环境研究所完成的《华北平原地下水污染调查评价》显示，华北平原浅层地下水综合质量整体较差，且污染较为严重，未受污染的地下水仅占采样点的55．87％，遭受不同程度污染的地下水高达44．13％。

 

方案指出，海河流域受污染地表水入渗补给是地下水污染的重要原因，重点污染源排放也是造成地下水污染的重要原因。此外，华北平原地下水环境监管能力低下、监测网络不健全、管理制度不完善等也直接影响地下水污染防治工作。

 

全国人大代表、国土资源部应用地球化学室主任王学求表示，目前当务之急是要控制新污染源的产生，对一些污染严重的新建项目，坚决不予审批，尤其是小型的造纸、化工、炼油等项目。对已上的项目，建立污水处理项目，对一些污染较为严重的企业要实行限期治理。要坚决杜绝因设施、管理等方面造成污染现象的发生。

 

根据地下水系统特征，方案将华北平原及其地下水重要补给区划分为30个相对独立的污染防治单元，明确主要工作任务：加强地下水环境监测，建立华北平原地下水质量监测网；保障地下水饮用水源安全，严格地下水饮用水源环境执法，分类防治超标地下水饮用水源；强化重点污染源和重点区域污染防治，加强地表水污染防控，加大对重点污染源废水排放和堆放场地污染物渗漏等防治力度，积极推进重金属、有机物和氨氮、硝酸盐氮和亚硝酸盐氮等污染较严重区域的地下水污染综合防治。

 

相关政府部门也积极开展行动。河北省将开展水环境综合整治行动，从5月开始，利用两个月时间，在全省范围内开展水污染源普查，进一步摸清底数，实施有针对性的监管；山东省财政近期筹资1100万元，支持环保部门开展化工企业聚集区地下水污染状况调查和地下水基础环境状况调查评估，并就此制定监管措施。

 

“应加强水质监测网络建设并定期公布监测结果，使之动态化和透明化，真正落实污染者为污染治理买单的措施，做到谁污染谁治理。”王学求说。