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2001년 중국환경상황공보

<총 괄>

   2001년은 새로운 세기가 시작되는 첫해로서 중국의 "10.5"계획이 시작되는 해이기도 하다. 강택민 총서기는 중앙인구자원환경업무 좌담회상에서 환경보호는 나라를 부강하게 하고 국민을 편안하게 하는 천하의 대업으로서 모든 당과 사회가 이를 중시하고 적극적으로 참여하여야 하며 환경보호를 한단계 더 높은 수준으로 끌어올려야 한다고 강조하였다. 또한 그는 환경보호를 당이 장기적으로 역점을 두고 추진해야 할 역사적인 임무로 삼아야 하며 "생산이 발전하고 생활이 부유하며 생태가 양호한 문명발전의 길을 개척하는데 노력"할 것을 당부했다. 전국인민대표대회 제9기 제4차회의에서 심의 통과된 국민경제와 사회발전 "10.5"계획은 "10.5"기간 전국환경보호의 주요 목표와 임무를 확정하였으며, 국무원은 《국가환경보호 "10.5"계획》을 비준한바 있다.
   오염물배출총량이 진일보 통제되어 일부 총량규제지표의 배출총량이 다소 삭감되었으며, 공업오염원의 기준내 배출 성과를 견고히 하므로서 오염 재발현상을 방지하였다. "33211" 중점개선 프로젝트가 명확한 성과를 거두었고, 유량이 평년의 평균치보다 명확히 낮아진 상황하에서 "3河3湖"의 수질이 기본적으로 안정화되었다. 일부 도시의 환경 질이 다소 개선되었다. 전국생태건설이 큰 진전을 보았고 생태보호역량이 더욱 강화되었으나 생태 형세는 여전히 낙관적이지 못하다. 2001년 환경보호업무계획이 전면 달성되었다.
   경제성장이 7%인 상황하에서 2001년도 전국의 환경이 전체적으로 변화가 크지 않고 기본적으로 2000년수준을 유지하였다. 7대 하천수계가 모두 서로다른 정도로 오염되었고, 전국의 하천의 절반 이상의 오염측정 단면이 Ⅴ급이거나 Ⅴ급보다 열악한 수질을 나타냈다. 도시 및 근교의 하천 오염이 심각하다. 덴츠( 池), 타이후(太湖)와 차오후(巢湖)의 부영양화 현상이 여전히 뚜렷하다. 동해와 발해 연안의 오염이 심각하다. 도시의 공기질은 기본적으로 안정되었으나 입자상물질의 오염범위가 확산되었고 도시의 공기질이 국가 2급기준과 3급기준을 만족하거나 3급기준을 초과한 도시비율이 각각 3분의 1을 차지한다. 산성우 구역의 범위와 오염정도가 안정되었고, 남방지구의 산성우 오염이 비교적 심각하며 산성우 통제구내의 90%이상의 도시에서 산성우가 출현하였다. 대다수 도시가 비교적 가벼운 소음오염을 받고 있다.

▣ 수질환경

<상 황>

   001년, 중국의 7대수계에 대하여 측정을 실시한 752개 지점중 Ⅰ-Ⅲ류 수질이 29.5%, Ⅳ류 수질은 17.7%, Ⅴ류나 Ⅴ류보다 열악한 수질이 52.8%를 차지하였다. 7대 하천수계 본류의 국가가 통제하는 154개 지점중 Ⅰ∼Ⅲ류 수질이 50.6%, Ⅳ류 수질이 26.0%, V류나 Ⅴ류보다 열악한 수질이 23.4%를 차지하여 각 수계의 본류 수질이 지류의 수질보다 양호한 것으로 나타났다. 2001년도 7대 수계의 오염정도가 심각한 것에서 가벼운 순서는 海河, 遼河, 淮河, 黃河, 松花江, 長江, 珠江 순이다. 2000년과 비교할 때 오염정도의 순서가 바뀌지 않았으며 오염정도도 비슷하였다.

주요수계

   창쟝(長江) 수계   142개의 수질측정지점중 본류의 42개 지점이 Ⅱ류 수질위주이고, Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ, Ⅳ류 수질의 비율은 각각 9.5%, 81.0%, 7.1%와 2.1%였다. 주요 1급 支流(岷江, 江, 嘉陵江, 烏江, 漢江, 湘江, 資江, 沅江, 水와 江)의 100개의 측정지점은 Ⅰ-Ⅲ류의 수질이 68.0%를 차지한다. 長江수계의 주요 오염지표는 석유류와 암모니아성 질소와 과망간산염지수이다. 수질은 2000년과 비슷한 수준을 유지하고 있다.

   황허(黃河) 수계    175개의 수질측정지점중 본류는 29개소이다. 2001년 황하수계 오염은 전체적으로 심각하여 Ⅴ류와 Ⅴ류보다 열악한 수질측정지점이 62.9%를 차지하였다. 황하 본류의 수질을 다소 양호하여 Ⅱ, Ⅲ, Ⅳ, Ⅴ류와 Ⅴ류보다 열악한 수질 비율이 각각 13.8%, 3.4%, 44.8%와 10.3%와 27.6%였다. 주요 오염지표는 용해성 산소와 과망간산염지수, 생물화학적 산소요구량, 휘발성 페놀과 석유류이다. 黃河 본류의 부유물질 농도가 매우 높으며, 최고치는 4851㎎/ℓ로서 2000년과 비교할 때 수계의 오염정도가 심화되었다.

   주쟝(珠江) 수계    28개 수질관측 지점중 Ⅱ~Ⅲ류 수질인 측정지점이 78.6%, Ⅳ류 수질은 14.3%, Ⅴ류보다 열악한 수질이 7.1%이다. 주요 오염지표는 암모니아성 질소와 생물화학적 산소요구량이다. 주강 수계의 광서성내의 하천은 광동성내의 하천보다 수질이 양호하다. 2000년과 비교할 때 수질은 비슷한 수준을 보이고 있다.

   숭화쟝(松花江) 수계    66개 수질측정지점중 Ⅱ~Ⅲ류 수질이 31.8%를 차지한다. 그중 嫩江은 Ⅲ류수질을 만족하며 길림성 경내의 송화강 본류는 Ⅲ~Ⅳ類 수질위주이며, 흑룡강성 경내의 송화강 본류는 Ⅳ류수질 위주이다. 오염이 심각한 하천은 伊通河와 安肇新河이며, 주요 오염지표는 암모니아성 질소, 석유류, 과망간산염지수와 생물화학적 산소요구량이다. 2000년과 비교할 때 수질이 다소 하강하였다.

   화이허(淮河) 수계    77개 수질측정지점중 Ⅰ~Ⅳ류 수질지점이 40.3%를 차지하며, Ⅴ류 또는 Ⅴ류보다 못한 수질이 59.7%를 차지한다. 2001년 유량이 풍부한 시기에 수질이 비교적 나빴으며, 갈수기때나 보통기간의 수질은 상대적으로 비교적 좋았다. 주요 오염지표는 과망간산염지수와 암모니아성 질소이다. 淮河 본류는 Ⅱ~Ⅳ류의 수질지점이 66.7%를 차지하였다. 1급 지류는 Ⅱ~Ⅳ류 수질지점이 52.4%를 차지하였고, 2~3급 지류와 省 경계상의 하천과 山東 경내의 하천은 Ⅴ류와 Ⅴ류보다 열악한 수질위주이고, 31.3%, 28.0%, 36.4%의 측정지점이 각각 Ⅱ~Ⅳ류 수질 기준을 만족하였다.

   하이허(海河) 수계    167개 수질관측지점중 Ⅱ류와 Ⅲ류 수질에 부합되는 지점이 14.4%, Ⅳ류 수질은 10.8%, Ⅴ류수질은 7.8%이고 Ⅴ류보다 열악한 수질은 67.1%를 차지한다.주요 오염지표는 암모니아성질소, 석유류, 과망간산염지수, 휘발성페놀이며, 77.7%의 Ⅴ류와 Ⅴ류보다 열악한 수질지점의 가장 주된 오염물은 암모니아질소이다. 2000년과 비슷한 수질을 유지하였다. 31개의 省 경계지역 측정지점중 64.5%의 수질이 Ⅴ류 또는 Ⅴ류 보다 못하였고, 山西에서 河北省 경내로 들어가는 수질은 Ⅴ류보다 못하였다. 河北省에서 천진으로 흘러들어가는 淋河橋지점과 밀운저수지로 들어가는 淸水河牆子路 지점의 수질은 Ⅱ류였다. 북경에서 천진 경내로 들어가는 수질은 Ⅴ류보다 못하였다. 주요 오염지표는 암모니아질소, 석유류, 과망간산염지수, 휘발성페놀이다. 海河수계는 11개의 저수지가 수원지로서 黃壁莊 저수지의 BOD가 기준을 초과한 것을 제외하고는 기타 저수지는 모두 Ⅲ류수질을 만족하거나 우수하다.

   랴오허(遼河) 수계    97개 수질관측지점중 압록강 수계의 수질이 비교적 좋은 외에 기타 하천의 수질오염이 매우 심각하여 Ⅴ류와 Ⅴ류보다 못한 수질이 70%이상을 차지한다. 주요 오염지표는 과망간산염지수, BOD, 암모니아질소이다. 전년과 비교할 때 수량의 대폭적인 하강으로 수역의 오염이 가중되었다.

   저민피엔(浙片) 하천    오염이 비교적 경미하여 수질이 Ⅰ류에 도달하는 지점이 17.6%이고 Ⅱ류가 41.2%이며, Ⅳ류가 35.3%, Ⅴ류가 6.0%로서 Ⅴ류보다 못한 수질은 없다. 주요 오염지표는 석유류와 암모니아질소이다. 甬江寧波지역의 오염이 비교적 심각하다.

   내륙하천    전체적으로 수질이 양호하다. Ⅰ류수질 지점이 21.0%, Ⅱ류가 52.0%, Ⅲ류가 26.0%, Ⅳ류가 1.0%를 차지한다.

   남수북조(南水北調) 東線    44개 수질측정지점중 남수북조 공사의 원수(源水)인 長江의 江都(鎭江) 지역과 洪澤湖, 東平湖와 北大港 저수지의 수질이 비교적 양호하여 Ⅲ류수질 요구를 만족시킨다. 그외의 강은 모두 서로 다른 정도로 오염되어 있으며 주요 오염지표는 암모니아질소, 과망간산염지수와 석유류이다.

호수와 저수지

   주요 호수의 부영양화문제가 여전히 뚜렷하다. 2001년 太湖, 池와 外海 모두 중간정도 부영양상태를 보이고 있으며 巢湖는 가벼운 부영양 상태를 보이고 있다.

   타이후(太湖)    100개의 수질관측지점중 호수에 20개, 호수 주변의 주요 하천에 28개, 호수를 둘러싼 경계수역에 52개가 있다. 전년과 비교할 때 수질은 기본적으로 평형을 유지하였다. 타이후의 호수내 과망간산염지수는 Ⅲ류수질에 속하고 총인(總 )은 Ⅴ류수질에 속하며, 총질소는 Ⅴ류수질보다 못하다. 질소와 인의 오염이 심각하기 때문에 20개 호수의 수질측정지점중 Ⅴ류와 Ⅴ류보다 못한 수질 지점의 비율은 각각 15%와 85%이다. 호수안의 수질은 중간정도의 부영양 상태에 처해 있다. 호수 주변의 주요 하천 및 호수를 둘러싼 경게수역의 오염이 심각하여 80개 수질측정지점중 Ⅴ류 또는 Ⅴ류보다 열악한 수질에 속하는 지점 비율이 62.5%에 이른다. 주요 오염물은 암모니아 질소, 총인이다. 과망간산염지수이 Ⅰ류와 Ⅲ류수질 요구에 부합되는 지점은 86.3%이다. Ⅳ류와 Ⅴ류에 속하는 수질지점의 비율은 각각 7.5%와 6.2%이다.

   덴츠( 池)    오염이 심각하여 10개 측정지점 모두가 Ⅴ류보다 낮은 수질을 보이고 있다. 그중 草海의 오염이 두드러졌고, 外海는 중간정도의 부영양상태에 있으며 과망간산염지수가 기본적으로 Ⅲ류수질 요구에 도달하였다. 草海는 심각한 부영양상태에 처해 있고 東半湖는 중간정도의 영양상태에 있어 오염정도가 명확히 外海보다 심각하다. 전년과 비교할 때 수질은 기본적으로 평형을 유지하였다.

   차오후(巢湖)    12곳의 수질관측지점이 총질소와 총인이 심각하게 기준을 초과하기 때문에 모두 Ⅴ류보다 못한 수질에 속한다. 과망간산염지수는 모두 Ⅲ류 수질요구에 도달하였다. 차오후의 西半湖는 중간정도의 부영양상태에 처해있고, 東半湖는 중간정도의 영양산태에 처해 있으며 전체호수는 평균중 가벼운 정도의 부영양상태에 있다.차오후의 西半湖 오염정도는 명확히 東半湖보다 심각하다. 전년과 비교할 때 수역의 오염이 가중되었다. 차오후와 연계된 주요 하천중 兆河와 皐河의 수질이 Ⅲ류 수질로서 양호하다. 裕溪河는 Ⅳ류수질이고 그외 하천은 모두 Ⅴ류보다 못한 수질을 보이고 있다. 주요 오염물은 총인과 암모니아 질소이다.

   기타 대형 호수    뚱팅후(洞庭湖), 다라이후(達湖), 훙쩌후(洪澤湖), 싱카이후(興凱湖), 난쓰후(南四湖), 뽀스텅후(博斯騰湖), 바이양덴(白洋淀), 얼하이( 海), 징뽀후(鏡泊湖)와 홍후(紅湖)등 10개 담수호중에서 얼하이, 싱카이후, 뽀스텅후와 홍후의 수질은 양호하며 호수내의 수질이 모두 Ⅲ류 수질기준에 도달했다. 뚱팅후, 징뽀후와 훙쩌후의 수질은 Ⅳ류 수질기준이며, 바이양덴과 다라이후 및 난쓰후의 수질은 오염이 심각하여 모두 Ⅴ류수질보다 못하다.

   도시 호수    북경의 쿤밍후(昆明湖)는 Ⅲ류수질이고, 항주의 시후(西湖)는 Ⅳ류수질이며, 남경의 쉔우후(玄武湖)와 무한의 뚱후(東湖), 제남의 따망후(大明湖)는 모두 Ⅴ류보다 못하다.

   대형 저수지    北京의 密雲, 撫順의 大房, 吉林의 松花湖, 天津의 于橋, 湖北의 丹江口, 合肥의 董鋪, 靑島의 山, 煙台의 門樓, 漢口의 石門, 杭州의 千島湖 등 10곳의 대형저수지중 千島湖와 丹江口저수지는 Ⅰ류수질, 于橋저수지와 松花湖는Ⅲ류수질이고, 그외 6곳의 저수지는 Ⅱ류수질로서 대형저수지의 수질은 전체적으로 양호한 편이다.

지하수

   전국 186개 주요 지하수 수위를 측정한 도시와 지역중 63개도시와 지역의 지하수 수위가 다소 상승하였는바, 상승한 지역의 비율은 34%로서 전년보다 약 10% 증가하였다. 다만 지하수 수위의 전체적인 발전추세가 여전히 하강위주이며 하강지역의 비율은 62%이상이다.
   전국의 대부분 도시와 지역의지하수 수질이 전체적으로 비교적 좋으며, 국지적으로 일정한 정도의 점 또는 면 오염을 받고 있고 일부 지표가 기준을 초과하였는 바, 주요 오염지표는 化度, 總硬度, 질산염, 아질산염, 암모니아 질소, 철과 망간, 염화물, 황산염, 불화물, pH등이다. 북방도시의 지하수 오염이 남방도시보다 심하고 기준초과율이 높다. 化度, 總硬度 기준초과 지역은 주로 동북, 화북, 서북, 서남등이며, 철과 망간 기준초과 지역은 주로 동북과 남방지역이다.

폐수와 주요 오염물 배출량

   2001년, 전국 공업 및 도시생활폐수 배출총량은 428.4억톤으로서 전년에 비하여 3.2%가 증가하였다. 그중 공업폐수 배출량은 200.7억톤으로 전년보다 3.5%증가하였다. 생활오수배출량은 227.7억톤으로 전년보다 3.0%증가하였다. 폐수중의 COD 배출총량은 1,406.5만 톤으로서 전년보다 2.7% 감소하였다. 그중 공업폐수중의 COD배출량은 607.5만 톤으로 전년보다 13.8%감소하였으며, 생활폐수중의 COD배출량은 799만 톤으로 전년보다 8.0% 증가하였다.
   2001년, 중국의 공업폐수 배출기준 달성율은 85.6%이다. 그중 공업기업 공업폐수 배출기준 달성율은 86.9%이고, 비 중점기업 공업폐수 배출기준 달성율은 73.9%이다.

<조치와 행동>

   "3河3湖" 수질오염방지에 관한 "9.5"계획 집행상황 조사    국가환경보호총국은 국가발전계획위원회, 건설부(建設部), 수리부(水利部), 농업부(農業部), 교통부(交通部), 국무원법제실(國務院法制辦), 국가관광국(國家旅游局) 등 관련부서와 연합하여 2001년 2-3월에 각각 화이허(淮河), 하이허(海河), 랴오허(遼河), 타이후(太湖), 차오후(巢湖), 덴츠( 池) 수질오염방지 "9.5"계획의 집행상황에 대한 전면적인 조사를 진행하였다. "9.5"게획 집행상황은 전반적으로 양호하였다.

   "3河3湖" 수계 수질오염방지 "10.5"계획 수립    국가환경보호총국은 "3河3湖" 수계의 14개 성·자치구·직할시와 국무원의 약 20여개 관련부서를 조직하여 화이허(淮河), 하이허(海河), 랴오허(遼河), 타이후(太湖), 차오후(巢湖), 덴츠( 池) 수계의 수질오염방지 "10.5"계획을 작성하였다. 그중 타이후(太湖) 수질오염방지 "10.5"계획이 이미 국무원의 승인을 받아 실시되고 있다.

   타이후(太湖)의 수질오염방지 노력    원쟈바오(溫家寶) 부총리 주재로 타이후 수질오염방지 대표자그룹 제3차업무회의가 소집되었다. 동 회의에서 타우후 "9.5" 수질오염방지업무를 결산하고 "10.5"계획에 의한 업무가 시달되었다. 국가환경보호총국 연합감찰부는 타이후 수계의 행정감찰제도를 수립하였다. 타이후 정보의 전문보도제도를 실시하였고 부정기적으로 타이후 수질오염 연석회의 구성업체에게 타이후의 오염개선 진척상황을 공표하였다.

   창쟝(長江) 삼협댐 지역의 수질오염방지계획 실시    2001년 8월, 국무원 유관부서와 호북성, 중경시, 사천성, 귀주성, 운남성 관련지도자로 구성된 국무원 삼협댐 수질오염방지 지도자 소그룹이 결성되었다. 지도자 소그룹은 《삼협댐 및 그 상류 수질오염방지계획》을 제정하였으며 국무원의 승인을 받아 실시되고 있다.

   남수북조(南水北調) 공정 前期사업    동선(東線)과 중선(中線)의 물 조달 방안을 제정하였다. 국무원 지도자는 "먼저 절수하고 후에 물을 조달하며, 먼저 오염을 개선하고 후에 물을 조달하며, 먼저 환경을 보호하고 후에 물을 사용한다"는 원칙을 제창하였으며, 아울러 오염개선계획을 수립하였다.

   자룽( 龍)습지, 긴급 물조달 공사 개시    龍습지가 건조하고 물이 부족한 상황을 완화시키기 위하여 습지생태환경 구호에 나섰는 바, 수리부서가 수리공정을 이용하여 임시 물보급조치를 취하므로서 2001년 여름과 가을에 龍습지에 물을 보충하였다.