[KIET] 2016년 에너지 효율 시장 리포트

□ 2015년 전 세계 에너지원 단위(Energy Intensity)가 개선되었지만 진행 속도는 훨씬 더 빨라질 필요가 있다.

○ 세계 에너지원 단위(GDP 당 에너지 사용량)는 2015년 1.8퍼센트 증가했다. 이는 2014년의 1.5 퍼센트 증가율을 능가하는 좋은 소식이며 지난 10년 동안의 연평균인 0.6퍼센트보다 세 배 늘어난 것이다. 이러한 개선은 원유 가격이 2014년 이후 60퍼센트나 떨어지는 등 에너지 가격 하락과 관련하여 특히 주목할 가치가 있다.

○ 하지만 에너지원 단위(Energy Intensity)에 대한 세계적인 진전은 너무 느리며, 탈 탄소 에너지 시스템에 대한 지속 가능한 경로에 세계를 두는 데는 미치지 못한다. 국제 에너지기구(IEA)의 분석에 따르면, 기후 목표에 부합하는 범위 내에서 연간 에너지원 단위(Energy Intensity) 개선이 최소한 2.6퍼센트까지 상승해야 한다.

□ 2015년 글로벌 에너지원 단위 증가의 원동력: 이머징 마켓으로의 이동

○ 에너지원 단위는 전 세계적으로 균일하게 감소하지 않았다. 2015년 증가는 선진국의 경우 2 퍼센트, 반면 신흥 및 개발 도상국의 경우 2.5 퍼센트로 더 높게 나타났다. 이러한 경향은 지속적이고 강화될 필요가 있다. 2°C의 경로에서, OECD 국가들의 2.2 퍼센트에 비하여 경제 협력 개발기구(OECD) 외의 국가들은 현재부터 2030년까지의 연평균 에너지원 단위 향상이 3.7 퍼센트이다.

□ 에너지 효율은 에너지 집중도와 수요를 감소시키고 있다.

○ IEA 회원국의 에너지 효율 수준은 2000년에서 2015년 사이 평균 14 퍼센트 향상되었다. 이로 인하여 2015년에 약 4억5천만 톤의 석유를 절약하였으며, 이는 일본에 1년 동안 전력을 공급할 수 있는 양에 해당한다. 이러한 절감으로 2015년에 건물과 산업을 중심으로 총 에너지 소비가 540억 달러 감소했다. IEA 회원국의 GDP가 2퍼센트 가량 상승했지만, 효율성의 증가는 1차 에너지 수요 증가세를 멈추게 했다.

□ 중국의 세계 에너지 효율 향상 추진

○ 중국의 에너지원 단위는 5.6 퍼센트로 상승했으며, 이는 지난 10년 동안 매년 평균 3.1 퍼센트를 뛰어넘었다. 1차 에너지 수요는 2015년에 0.9 퍼센트 증가하여, 1997년 이후 가장 낮은 성장률을 보였으며, 반면 경제 전반은 6.9 퍼센트 성장했다. 중국의 에너지 효율 추진은 현재 세계 에너지 시장에서 중요한 지표가 되는 규모이다. 중국의 에너지 효율 향상이 없었다면, 2015년의 세계 에너지원 단위는 1.8 퍼센트가 아닌 1.4 퍼센트에 불과 했을 것이다.

○ 2006년에서 2014년 사이, 중국의 에너지 효율에 대한 투자는 총 3천700억 달러였으며, 이는 대기 오염의 감소와 소비자들의 에너지 소비 감소를 포함한 여러가지 이점을 만들었다. 효율성 제고를 통한 에너지 절감은 중국의 전체 재생 가능 에너지 공급만큼이나 크며, 에너지 효율과 재생 가능 에너지는 중국의 쌍둥이 청정 연료로 자리매김했다. 전력 부문만 봤을 때, 에너지 효율 향상은 새로운 전기 발전(주로 화석 연료 기반)을 위한 2천300억 달러 이상의 투자를 불필요하게 만들었다. 효율성 향상을 통해 피한 CO2 배출량은 2014년에 12억 톤에 달했으며, 이는 일본의 총 이산화탄소 배출량과 비슷한 수치이다.

○ 이러한 중대한 진전에도 불구하고 중국은 훨씬 더 많은 성과를 달성 할 수 있다. 2015년의 에너지원 단위는 여전히 OECD 평균보다 50 퍼센트 가량 높다. 제13차 5개년 계획(2016-20)은 에너지 효율에 대한 강력한 목표를 설정하고, 향후 5년 동안 에너지 효율에 270억 달러를 추가적으로 투자를 불러올 것이라 예측된다. 중국이 에너지 효율성을 지속적으로 개선함에 이어 국내 에너지 사용의 규모가 커짐에 따라 세계 에너지 시장에 미치는 영향이 증가 할 것이다.

□ 공공 정책은 효율성 향상의 핵심 동인이었지만 더 많은 것이 가능하고 훨씬 더 많은 것이 필요하다.

○ 정부 정책은 에너지 효율성을 향상시키는 데 있어서 기본적인 요소이다. 적용 범위와 요구되는 성과 수준의 측면에서 표준과 같은 필수 정책의 성장은 에너지 수요에 중요한 영향을 미치고 있다. 예를 들어 경량 차량에 대한 모든 국내 차량 연비 기준의 총 오일 소비 절감량은 2015년에 하루 230만 배럴(mb/d)이었다. 이는 세계 석유 공급량의 약 2.5 퍼센트에 해당하며, 브라질의 석유 생산량과 거의 동일하다.

○ 지난 15년 동안 에너지 효율 향상에 중점을 둔 의무적 정책의 꾸준한 확장으로 좋은 정책 진전이 있었다. 2015년에는 전 세계적으로 최종 에너지 수요의 30 퍼센트가 필수 효율 정책의 적용을 받았으며, 이는 2000년 11 퍼센트에서 증가한 것이다. 정책에 의해 요구되는 평균 성과 수준은 지난 10년간 23 퍼센트 증가하여 더 큰 절감 효과를 나타내고 있다.

○ 올해 도입된 IEA 효율성 정책 경과 지수(EPPI: Efficiency Policy Progress Index)는 적용 범위와 성과 강화 수준을 결합하여 필수 정책을 추적했다. EPPI는 지난 10년간 7 퍼센트의 성장률을 보였으며 향후 진행 상황을 측정하기 위한 기준선을 정립했다. 주택 건축에서 가장 많은 진전이 있었는데, 에너지 규약을 만들고 냉난방기구에 대한 최소에너지효율표준(MEPS: Minimum Energy Performance Standards)을 강화하는 것이 주요 개선사항이다.

○ 추가 개선을 위한 많은 범위가 존재한다. 해당 분야 최고 수준의 표준이 모든 국가의 에너지 소비 장비에 적용되었다면, 주거용 에너지 소비량은 2015년에 14 퍼센트 가량 감소했을 것이다. 비슷하게, 만일 모든 LDV가 부문별 최고 연료절약 기준을 따랐다면, 석유 수요는 추가적으로 1일당 2백만 배럴 감소하여, 총 절약량을 1일당 4백 3십만 배럴까지 감소시켰을 것인데, 이것은 현재 캐나다의 생산량과 비슷하다.

○ 에너지 효율 향상 정책은 에너지를 절약할 뿐만 아니라 에너지 보안 및 공기 품질 개선 등과 같은 여러 가지 다른 이점을 제공한다. IEA 분석에 따르면, 에너지 효율을 증대하고 에너지 공급에서 탄소 비율을 줄이는 것이, 지금으로부터 2040년까지 지역적 대기오염물질 배출량을 세계적으로 감소시키는 데 주요한 작용을 할 것으로 보인다.

□ 정책이 에너지 가격 하락으로부터 효율 시장을 보호하고 있다.

○ 낮은 에너지 가격은 에너지 효율 투자에 대한 수익을 감소 시키므로 우려의 원인이다. 그러나 현재까지 소비자 물가는 상대적으로 안정적이거나 에너지 상품의 주요 가격보다 훨씬 떨어졌다. 원유의 표제 가격이 2014년 중반부터 2016년 중반 사이에 최대 60 퍼센트까지 감소했지만, 연료 소매가격에 포함되는 세금은 최종 소비자 가격 감소폭을 38 퍼센트(미국)에서 16 퍼센트(독일)로 제한했다.

○ 이와 동시에 많은 국가에서 적용되는 연비 표준이 신차 효율 향상을 주도하고 있다. 미국에서는 연료 가격 하락과 관련하여 2015년에 경량 트럭 판매가 최고 기록을 달성하는 것으로 나타났다. 경량 트럭은 자동차보다 효율이 낮기 때문에 이러한 변화는 모든 차량 판매의 평균 효율 수준에 부정적인 영향을 미챴다. 이러한 영향에 대처하기 위해 경량 트럭의 효율은 효율 표준에 의해 꾸준히 향상되었다. 2013년에서 2015년 사이에 미국에서 판매된 경량 트럭의 연비는 4.4 퍼센트 향상되었다. 최종적 효과는 모든 여객자동차 효율의 개선율의 감소였으며, 2005~2013년 평균 1.8 퍼센트에서, 2013~2015년 평균 1 퍼센트로 감소했다.

○ 중국은 2015년 세계에서 가장 큰 새로운 승용차 시장이 되었으며, 미국 승용차 판매를 능가함. 중국 휘발유 가격이 26 퍼센트 하락 했음에도 불구하고 연평균 2.3 퍼센트 증가를 보이며 2013년에서 2015년 사이에 중국의 연비가 향상됐다. 이러한 개선은 2012년 중국 최초의 기업 평균 연료 소비 기준을 단계적으로 낮춤으로써 이루어졌다.

○ 가정용 부문의 경우, 2014년과 2016년 사이에 천연 가스 가격이 10 퍼센트 하락함에도 불구하고 OECD 국가의 건물 에너지 효율 투자는 2015년에 9 퍼센트 증가했다. 전기 가격은 같은 기간 동안 사상 최고치에도 불구하고 안정적이었다. MEPS와 같은 정책의 시행에 따라 건물의 효율성 조치가 가격에 의해 덜 영향을 받는 것으로 보인다.

□ 에너지 효율 시장 성장

○ 정책이 확장됨에 따라 에너지 효율에 대한 투자도 증가했다. IEA는 2015년 에너지 효율에 대한 세계 투자가 2,210억 달러로 2014년에 비해 6 퍼센트 증가한 것으로 추정한다. 효율성에 대한 투자는 2015년의 전통적인 발전에 대한 투자보다 3 분의 2 가량 더 크다. 투자 증가율은 빌딩 부문이 9 퍼센트로 가장 높았으며, 미국은 이 부문의 모든 효율성 투자의 1/4에 근접하다. 중국은 전 세계적으로 효율적인 차량 투자의 41 퍼센트를 차지하는 가장 큰 에너지 효율 자동차 시장으로 부상했다.

○ 에너지 효율 서비스는 현재 상당한 규모이며 뚜렷한 시장 분야임. 2015년 에너지 효율 솔루션을 제공하는 주요 사업 모델을 지닌 에너지 서비스 회사(ESCO: Energy Service company)들은 총 매출액이 240억 달러에 달한다. 중국은 ESCO 업체들이 현재 60만 명을 고용하고 있는 가장 큰 시장이며, 2015년 7 퍼센트의 매출 성장률을 기록했다. 미국의 ESCO 매출은 2015년 64억 달러로 지난 10년간 두 배 이상 증가했다.

○ 에너지 효율 시장이 향후 성장할 것이라는 증거가 있다. 에너지 효율 서비스 기업의 인수합병이 계속 증가해 왔으며, 공공 사업과 기술 제공자, 에너지 장비 제조업체 모두 시장에 뛰어들었다. IEA 회원 국가들의 낮은 에너지수요 전망은, 전통적인 에너지 공기업들 중 상당수가 수입을 확대하기 위해 에너지 보존 서비스를 채택하도록 했다. 또한 원격 모니터링, 제어 및 데이터 분석의 성장으로 새로운 비즈니스 모델과 서비스 솔루션을 구현할 수 있다.

○ 에너지 효율 제품 및 서비스를 위한 금융도 확대되고 있다. 2012년에 시작된 이래로 "그린" 채권의 가치는 2015년에 400억 달러를 넘어 섰으며, 그 중 80억 달러가 에너지 효율성에 전념하고 있다. 기타 다른 금융 상품도 개발되기 시작했다. 예를 들면, 미국에서는 클린 에너지(무공해 연료) 자금 조달과 유동화 증권에 관련하여 평가된 재산은 펀드 모델의 진화와 규칙의 변화를 따라 인상적인 성장을 보인다.

□ 결론

○ 이 보고서는 에너지 효율성을 높이기 위한 정책의 중심 역할을 보여준다. 에너지 효율면에서 세계에서 가장 큰 이점은 MEPS와 같은 필수 정책 수단과 관련이 있다. 정책의 확대는 에너지 절감과 배출 감소에 효과적이지만, 더 많은 것이 요구되고 더 많은 것이 가능하다. 에너지 집중도와 에너지 효율 향상은 여전히 기후 목표를 달성하는 것과는 거리가 있다. 이 보고서의 분석은 에너지 효율성의 잠재력을 높이기 위해 정책을 강화하고 적용 범위를 확대해야함을 강조한다.

○ 정부 정책은 낮은 에너지 가격이 에너지 효율 노력을 훼손할 수 있는 위험을 줄이기 위해 중요하다. 높은 에너지 가격은 에너지 효율성에 대한 투자를 유도하는 주요 요인으로 사용되어서는 안된다. 마찬가지로 낮은 가격으로 효율성이 국가 에너지 정책의 최전선에 서게 되는 경우를 줄여서는 안된다. 에너지 효율성 장려 정책들은, 재활용 에너지 정책과 적절히 융합되었을 때, 행동을 촉구하는 단기적인 압력이 사라졌을 때에도 계속 확장되고 강화되어야 할 것이다.

○ 에너지 효율은 모든 국가가 보유한 유일한 에너지 자원이다. 국제 협력 및 지식 교류는 모든 국가에서 에너지 효율에 대한 조치를 강화함에 있어서 필수 요소이다. IEA는 세계적인 시각을 통하여, 에너지 효율이 그 잠재적 능력을 모두 발휘하여 세계적으로 공유된 에너지 및 환경 정책 목표를 지지하도록, 이러한 교류를 주도할 것이다. 에너지 효율성의 잠재력을 활용하는 것이 세계에 번영을 가져 오는 지속 가능하고 안전한 에너지 시스템으로 전환하는 열쇠이다.

[출처 = 해외산업정보(http://www.kiet.go.kr) / 2016년 11월 14일]