수질오염처리산업의 발전현황
 
가. 수질오염 처리산업 운영현황

 

1) 시장여건

수질오염 처리는 중국의 “10.5”계획 중에서 매우 중요한 분야이며 국내의 각 중점유역의 수질오염처리사업은 매우 중요하게 추진되고 있다. 최근 수 년간 삼협 저수지 지역, 남수북조, 타이후(太湖)처리, 북경 올림픽대비 사업, 광동청수 사업 등이 연이어 시작되고 있어 수질오염처리산업 시장이 지속 증가하는 추세를 보이게 되었다. 이 분야의 대부분 환경기업들이 모두 상당한 발전을 거두었고 판매액(수입)이 지속 증가하고 있다. 그러나 현재 “10.5”계획의 재원조달 여건에 문제가 있어 2003년말까지 국가계획에 들어간 사업자금의 달성율은 22.1%에 밖에 미치지 못하였으며 당초 계획한 환경보호산업의 시장발전추세가 달성되지는 못하였다. 수질오염처리산업 시장은 전반적으로 보면 여전히 안정적인 증가 추세를 보일 것이다.

 

2) 수질오염처리제품 생산제조업의 운영상황

2003년에 중국 수질오염처리 제품의 생산은 큰 성장을 이루었다. 판매액이 2002년보다 30% 가량 증가하였고 2000년의 2배 수준으로 약 220억 위안에 달했다. 표본검사 결과에서 알 수 있듯이 주요기업의 판매액은 전반적으로 크게 증가하여 평균 증가율은 30%를 넘어섰다.

 

3) 수질오염처리시설 서비스업의 발전상황

2003년에는 공업폐수 및 도시오수 처리, 수자원 재이용 분야 모두 시장이 크게 확대되었고 중국의 수질오염처리시설 서비스업에 발전기회를 가져왔다. 표본조사 결과에서 알 수 있듯이 주요 기업의 시설서비스 수입은 모두 크게 증가하였으며 시공 영역은 기본적으로 도시오수처리장의 시설운영에 영향을 미치고 있다. 전문회사가 수질오염처리 시설을 청부맡는 숫자와 수입액수의 평균 증가율이 40%를 넘어섰다.

 

4) 수도공사 투자 및 시설운영 관리업의 발전상황

2003년에 중국 각지의 대도시, 소도시와 개발구에서는 모두 도시오수처리장의 건설을 계획하였다. 거의 모든 지방정부가 다른 조건으로 BOT방식을 사용하여 도시오수처리장을 건설하기를 희망하는데 이는 중국 수질오염처리산업의 환경보호기업에게 매우 좋은 기회를 가져다 주었다.

최근 수 년간의 시장여건을 분석해 보면 중국이 도시오수처리장 건설을 투자하는 수도공사 기업은 대체적으로 3개의 분류로 나누어진다. 첫 번째는 외국 다국적 수도공사기업으로 주로 프랑스 Veolia 수도공사, 영국 T㏊mes 수도공사, 프랑스 Suez Ondeo 수도공사, 프랑스 Suez Lyonnaise 수도공사, 독일 Berlin 수도공사, 미국 Long Island 수도공사 등이 있다. 두 번째는 국유 수도공사 또는 대형 주식회사로 구성된 중국 수도공사 기업으로 주로 북경수창(首創)수도공사, 북경경성(京城)수도공사, 상해원수(原水)수도공사, 천진창업환경보호기업, 천진타이다(泰達)수도공사, 심천수도공사, 심천 완쟝뤼팡저우(万强綠方舟)환경보호기업, 무한주식회사, 남해발전공사, 전강수리공사, 소주기술공사, 중경실업, 섬 발전공사 등이 있다. 세 번째는 국내의 민영 환경보호기업이나 주식회사 형태의 민간 수도공사 기업으로 주로 청화자색, 청화동방, 북경다원수, 북경 쌍더(桑德)환경보호기업, 북경건공금원(建工金源), 천진 환경과학 수도공사, 심양동우, 안휘국정, 복건청천, 광주신대우, 강소붕도 등의 환경보호기업이 있다. 이 기업들은 중국에서 최초로 수도공사 민영화를 추진한 기업들이지만 기업자금, 기술 등의 종합능력이 약하여 시장능력이 상기한 두 종류의 기업들보다 많이 뒤쳐진다.

 

5) 수질오염 방지기술의 발전상황

2003년에 업계 내부에서는 여전히 신제품, 신기술의 개발을 매우 중요시 여겨 각종 신개발된 수질오염처리기술과 제품이 끊임없이 보급되었으며 시장에 통용되었다.

예를 들어 다원수 환경보호기술 산업(중국)유한공사는 2003년에 기존의 기초기술에서 신형의 고효율 산화억제 반응기--산화억제 회전반응기(ABR), 신형의 고효율 산화반응기--막/생물 반응기(MBR), 촉화 산화오수 고급처리기술, 전기입자설비(EDI), 첨단 자동차폐수 재이용 기계 등 15개 항목의 신제품과 신기술을 개발해냈다. 강소 보따(博大)환경보호 주식유한공사는 신형의 막/생물 반응기를 개발해 기름폐수 처리 과정에서 매우 좋은 효과를 얻게 되었다. 강서풍도환경보호그룹은 산화생물 황화상과 CASS법 오수처리기술 및 미공 배기관 등의 신제품을 개발했다. 심천 금달래(金達萊) 환경보호유한공사는 100만 위안을 투자하여 회로판 폐수처리기술과 에너지절약 압축 여과기를 개발하였으며 이러한 기술을 사용하여 5개의 환경보호 시범시설을 건설하였다. 심천 오우타이화(歐泰華) 환경보호기술유한공사는  이산화염소 발생기를 개선하여 두 가지의 특허를 획득했다. 광주 뤼쟈오챠(綠兆恰)환경보호유한공사는 신형의 기체부화 설비를 개발하였다. 광동환경공정설비회사는 미폭 산화구 신기술을 개발해내고 그 기술을 사용하여 두 개의 우수한 시범시설을 이루어냈다. 초박시장 후이위안(匯源)실업회사는 신형의 이형물탱크 등 제품을 개발해냈다. 안치우원루이(安丘文瑞) 기계제조유한공사는 분류 원형판 필터 등 5개의 신제품 등을 개발하였다.

 

나. 수처리산업 시장의 주요문제

 

1) 시장질서가 여전히 혼란스럽다.

최근 몇 년간 중국 수도시장의 운영특징은 주로 참여기업의 숫자가 많고 시장경쟁이 치열하여 낮은 제조비, 낮은 운송비용의 가격경쟁 추세를 보인다는 것이다. 게다가 서로 가격을 무리하게 깎아 내린 결과로 이윤이 적어지게 되었고 많은 기업이 경영에 어려움을 초래했다. 일부 지방 정부의 지방보호주의가 여전히 심각하여 정부기관이 환경보호시장을 통제하고 있는데 특히 시내 오수처리건설 및 운영시장은 더욱 심하다. 이렇게 시장을 어지럽히는 결과는 일부 기업의 신뢰도에 영향을 주었다. 이러한 두 가지 측면의 상황이 수처리산업 시장의 혼란정도를 더욱 더 악화시켰다.

 

2) 삼각채 문제가 두드러졌다.

환경보호산업시장의 경쟁이 치열해지면서 환경보호산업시장의 구매 시장의 편향성이 더욱 뚜렷해지고 있다. 이러한 시장배경에서 심각한 불공정 시장행위가 생겨나게 되었다. 게다가 체인효과의 결과 때문에 환경보호기업간의 시장거래는 더욱 불규칙하게 되었다. 예를 들어 기업주(대부분 정부의 배후세력을 가지고 있거나 지방정부의 부속기관)가 시장규칙에 따른 금액을 지불하지 않거나 금액의 지불을 미루게 되면, 청부업자는 중개상에 금액 지불을 미루게 되고, 중개상은 또 설비업체의 물품공급 금액 지불을 미루게 되며, 설비업자는 또 부품공장과 원자재 공급업체의 대금 지불을 미루게 된다. 정보에 의하면 연체된 금액은 약 판매액의 25%∼35%를 차지한다고 한다. 많은 기업들은 적으면 몇 백만 위안에서 많으면 몇 천만 위안까지 제때에 금액을 지불하기 힘들다. 이러한 악성순환은 많은 기업에 유동자금 부족현상을 일으키고 정상적인 경영상태를 유지하기 힘든 상황을 초래했으며 기업의 생산경영과 발전에 매우 심각한 영향을 끼치게 되었다. 최근 수 년간 이러한 현상은 더욱 심각해지고 있는데 많은 기업들은 “시장은 좋아졌는데 오히려 시장에서 더 힘들어졌고 기업문제가 더 심각해졌다.”고 비판했다.

“삼각채”가 두드러지는 문제는 이미 중국의 환경보호산업의 지속적인 발전가능 여부에 영향을 주는 비(非)기술적인 주요한 문제이다.

 

3) 산업관리조직들은 환경보호산업시장에서 필요한 작용을 발휘하지 못하고 있다.

환경보호기업들은 심각한 시장 환경에 직면하고 있어 정부기관과 산업관리조직이 효율적인 조치들을 통해 환경보호산업시장을 깨끗하게 하고, 환경보호산업시장의 질서를 규범화하여 환경보호기업들을 후원, 보호해 주기를 바라고 있다. 하지만 현재의 환경보호산업 조직은 환경보호기업의 정상적인 이익 보호, 시장 환경 개선 등의 방면에서 필요한 영향력을 발휘하지 못하고 있다.

중국의 정치경제체제 개혁 가운데 전통적인 공업부서의 행정관리체제 개혁은 좋은 효과를 거두었다. 공업부서의 정부기관이 산업협회로 바뀐 후에 산업발전과 산업건설 과정에서 좋은 작용을 발휘하였다. 하지만 환경보호산업의 산업관리는 아직 공업부서의 체제개혁보다 많이 뒤떨어지고 있는 실정이다. 각급 환경보호산업조직의 권한이 불분명하고 정부가 직접 시장을 조정하는 등의 상황은 모두 중국의 환경보호산업의 발전에 영향을 주고 있다.

 

4) 환경보호기업 발전을 저해하는 주요문제

 

(1) 인력자원이 부족하다.

현재 중국의 대, 중, 소형 환경보호기업에는 일반적으로 인력자원이 부족한 문제가 존재하고 있다. 대중형 기업에는 고급의 관리인재, 기술인재와 복합형의 인재들이 부족하고 소규모 기업에는 기술연구인재와 시장경영인재들이 부족하다. 인재 부족은 환경보호기업의 발전을 저해하는 가장 중요한 문제이다.

 

(2) 기술창조에 대한 투자가 부족하다.

대다수의 환경보호기업은 모두 소규모 기업이다. 필요한 기술연구개발 자금의 투자가 부족하고 기술연구개발에 대한 투자가 부족하기 때문에 중국의 소규모 환경보호기업의 수준을 높이는 것은 근본적으로 어렵다고 할 수 있다.

 

(3) 산업발전과 기술발전에 대한 지도가 부족하다.

현재 중국 환경보호기업의 시장 활동은 여전히 정보가 어둡고, 기술발전에 대한 인지도가 몹시 부족한 상황에 처해있다. 또 제품의 기준화 정도가 낮으며 시설기술 규범을 기본적으로 갖추지 못하고 있고 기업의 기술발전은 일정한 모험을 띠게 되어 많은 기업들이 여전히 낮은 수준에서 맴돌고 있다.

 

다. 산업운영추세

WTO가입 이후 정부가 환경 서비스업에 대한 이행의 양보를 승낙하면서 더욱 많은 해외 환경보호기업들이 중국의 환경보호산업 시장에 진입할 수 있게 되었고 중국의 외국 환경보호기업 역시 시장경쟁력을 확대해 나갈 것이다. 거시경제의 영향과 환경보호산업 시장의 전망이 밝아 더 많은 대형의 국유기업, 주식회사들이 환경보호기초시설의 시장화 추세에 따라 환경보호산업에 뛰어들 것이다. 중국 환경보호산업의 시장구조에는 큰 변화가 생길 것이며 산업자원은 더욱 조정되고 조합될 것이다. 마찬가지로 중국의 수질오염처리산업을 포함한 환경보호기업 역시 시장의 충격과 개혁을 맞이하게 될 것이다.