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[인도네시아] 불붙은 환경 논쟁
인도네시아 잠비주 메카르 사리 마을의 에카 우란다리라는 22살의 여성이 9월 22일 한낮에 붉게 변한 하늘을 찍어 자신의 페이스북 계정에 공개했다. 그녀는 “연무로 눈과 목이 아프다. 오늘 발생한 연무는 특히 더 심하다”고 말했다. 그녀의 사진은 3만4000회 이상 공유됐다. 그녀는 이튿날 “하늘빛이 더 붉어졌다”고 말했다. 주니 쇼피 야문 니사라는 또 다른 네티즌도 트위터에 붉게 변한 하늘 사진을 올리면서 “화성 모습이 아니다. 우리가 사는 잠비주의 모습이다. 우리는 오염되지 않은 깨끗한 공기가 필요하다”고 말했다.
인도네시아가 환경 문제로 골머리를 썩이고 있다. 수마트라와 칼리만탄에서 두 달가량 이어지고 있는 산불 연무 사태 때문이다. 동부 칼리만탄의 산불 연기로 인한 대기오염은 현 수도인 자카르타보다 심한 것으로 알려져 있다. 인도네시아 정부가 칼리만탄과 수마트라 6개 주에 산불 비상사태를 선포한 지 한 달이 넘었지만, 오히려 이달 들어 연기 피해가 더 심해졌다. 심지어 이로 인해 인접국인 말레이시아와 싱가포르는 물론 브루나이, 태국 남부, 필리핀까지 고통받고 있다.
필리핀 환경 당국은 9월 20일 “인도네시아의 산불 연기와 남서 몬순의 영향으로 세부에 연무가 끼었다”며 마스크 착용과 외출 자제를 당부했다. 세부에는 9월 중순부터 연무가 끼기 시작했으며 초미세먼지(PM 2.5) 수치가 56㎍/㎥로, 안전기준인 50㎍/㎥를 넘은 상태다. 그러나 아직 역대 최악의 산불 연무 사태로 꼽히는 2015년 수준은 아니다. 2015년에는 세부와 민다나오의 많은 섬 지역이 연무에 뒤덮인 바 있다. 2015년에는 연간 260만 헥타르(2만6000㎢)가 탔고, 올해는 8월까지 32만8700헥타르(3287㎢)가 탄 것으로 집계됐다.
인도네시아의 산불은 수마트라와 보르네오(칼리만탄) 섬에 집중돼 있다. 국제산림연구센터(CIFOR)의 연구 결과에 따르면 보르네오에서 2000년∼2018년 630만 헥타르의 산림이 소실됐으며, 이중 최소 39%가 팜 농장 때문으로 추정된다. 인도네시아와 말레이시아는 팜오일 세계 생산량의 85%를 담당한다.
인도네시아는 건기가 되면 수익성이 높은 팜나무 등을 심으려고 천연림에 산불을 내는 일이 반복된다. 특히 식물 잔해가 완전히 분해되지 않고 퇴적된 이탄지(泥炭地, peatland)가 많다 보니 유기물이 타면서 몇 달씩 연기를 뿜는다.
인도네시아 경찰은 올해 체포한 방화 용의자가 230명까지 늘었다고 전날 발표했다. 9월 16일 체포된 남성 3명의 경우 수마트라섬 리아우주의 테소 닐로 국립공원 구역에 농작물을 심으려고 불을 지르다 붙잡혔다. 이 지역은 야생 코끼리 140여 마리의 서식지다.
경찰은 산불 방화 혐의로 49개 임업 기업이 소유한 토지를 봉쇄하고 조사 중이다. 이들 기업 중에는 연무 피해국인 싱가포르와 말레이시아 업체도 포함돼 있다.
특히 바람의 영향으로 직격탄을 받는 것은 말레이시아다. 에어비주얼(AirVisual)에 따르면 이날 오전 기준으로 보르네오 말레이시아령 쿠칭의 대기오염지수(US AQI)가 250으로 세계 91개 주요 도시 가운데 최악으로 나타났다. 쿠알라룸푸르도 160으로 3위를 차지했다. 이는 각각 ‘매우 건강에 해로움(201∼300)’과 ‘건강에 해로움(151∼200)’에 해당한다.
유렵연합(EU)의 지구 관측 프로그램의 일부인 ‘코페르니쿠스 대기 모니터링 서비스’는 “올해 인도네시아 화재는 근 20년 만의 최악의 화재로 꼽히는 2015년 당시와 같은 양의 이산화탄소를 대기 중으로 방출하고 있다”며 “8월 초부터 이달(9월) 18일까지 발생한 화재로 360Mt에 달하는 온실가스가 방출됐다”고 밝혔다. 2015년 같은 기간에는 400Mt의 온실가스가 생겨났다.
이달 들어 더 심해진 산불 연기로 인도네시아와 말레이시아 등 주민 수만 명이 호흡기와 눈, 피부 질환을 앓고 있으며 오랑우탄, 코끼리, 호랑이 등 야생동물 피해도 심각하다. 심지어 연무 때문에 항공운송이 지연되는 일도 비일비재하다.
인도네시아 정부는 산불 진화를 맡은 인력을 50% 이상 증원하고 인공강우도 실시하고 있지만, 이탄지에 붙은 불은 10월경 우기가 시작되고 나서야 꺼질 것으로 전망되고 있다.
불난 칼리만탄에 천도(遷都) 부채질 = 이런 상황이니 인도네시아 정부가 수도를 자카르타에서 동부 칼리만탄으로 이전하겠다는 계획을 발표했을 때 환경 우려가 부상할 수밖에 없었다.
환경운동가들은 동부 칼리만탄의 도시화로 환경이 파괴될 것을 우려하고 있다. 국제환경단체 그린피스의 고위 산림 운동가 재스민 푸트리는 8월 27일 통신>과의 인터뷰에서 수도 이전이 “환경적으로 영향을 끼칠 수 있다”고 주장했다. 또 그는 정부가 새 수도를 자연환경이 보존된 곳으로 지정하지 말아야 한다고 강조했다.
자카르타에서 1300km 떨어진 동부 칼리만탄은 오랑우탄과 말레이곰, 긴코원숭이 등의 서식지로 유명하다. 환경 운동가들은 이미 칼리만탄이 석탄 채굴과 팜유 산업 등으로 오염됐다면서 수도로 변화하는 과정에서 숲 파괴가 더욱 진행될 것을 우려하고 있다.
이에 대해 당국자들은 환경 파괴를 최소화하고 ‘숲속의 스마트 시티’를 구축하겠다는 입장이다. 밤방 브로조느고로 국가개발기획부 장관은 “도시의 모토는 스마트, 녹색, 아름다움”이라면서 “녹색 도시가 우리 계획의 핵심”이라고 설명했다.
앞서 8월 26일 조코 위도도 인도네시아 대통령은 “정부가 지난 3년간 깊이 있게 연구한 결과 동칼리만탄주의 북(北) 프나잠 파세르 군(郡) 일부 지역과 쿠타이 카르타느가라 군 일부 지역에 새로운 수도를 건설할 것”이라고 수도 이전을 천명했다.
인도네시아 정부는 곧 의회에 관련 법안을 제출해 승인을 받을 방침이다. 아직 새로운 수도의 명칭은 발표되지 않았다. 새로운 수도는 2021년 건설에 돌입하며 2024년에는 수도 이전을 시작한다.
기존 수도인 자카르타가 위치한 자바섬에는 전체 인구 중 50% 이상이 몰려 지반이 가라앉고 있으며 심각한 교통체증, 대기오염으로 시민들이 고통받고 있다. 또한, 경제적 편중 현상이 심화되며 수도 이전의 필요성이 제기된 바 있다. 국내총생산(GDP) 가운데 58%를 자바에서 차지하고 있다.
조코위 대통령은 새로운 수도 이전을 발표하며 “통치, 비즈니스, 금융, 무역, 서비스 등 자카르타가 떠안고 있는 짐이 너무 무겁다”고 수도 쏠림 현상을 해소할 방침을 시사했다.
자카르타는 지진과 홍수 등 재해 발생 빈도도 높아 수도로 적합하지 않다는 의견도 제기돼왔다. 동부 칼리만탄은 환태평양조산대에 위치한 인도네시아에서 그나마 재해 발생률이 낮은 곳 중 하나다.
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