| [아프리카] 아프리카지역 수도산업 기회와 분석
□ 남아프리카 수도 사업의 방향성
◯ 남아프리카의 수자원
- 남아프리카 공화국은 강우 패턴이 매우 다양하고 수자원이 부족한 나라.
- 재정면에서는 2000년에는 절반이 넘는 물 관리 지역이 적자를 기록.
- 남아공은 수자원의 부족 외에 수원 오염과 비 수원 오염으로 인한 수자원의 품질에 관한 과제도 있음.
- 수요가 있는 곳으로 물을 보내는 일련의 유역 간 이송에 의해 개발된 수자원 인프라 환경을 실현.
- 댐 및 이송 계통을 늘릴 기회는 한정되어 있지만, 남아프리카 동해안과 서해안에 2개의 대양에 접하고 있음.
- 이들을 이용한 해수 담수화 기회를 엿볼 수 있음. 해안에서 물 공급 비용은 지난 수년 동안 담수 해수의 비용에 접근하기 위하여 대규모 해수의 담수화가 곧 개시.
- 이러한 수자원 부족을 해결하기 위해 폐수의 재이용이 늘어날 큰 가능성이 있음.
- 광산 산성 배수 (AMD)의 대응의 중요성이 증가.
◯ 수도 서비스 인프라 사정
- 남아프리카 공화국은 기존의 문제를 해결하고 있기 때문에, 수도 분야는 과도기에 있음. 1994년부터 사람들에게 식수를 공급하는 것에 중점을 둠.
- 1994년에 기본적인 급수를 이용할 수 없었던 사람들은 1,200만 명, 기본적인 보건 서비스를 이용할 수 없었던 사람들은 2,000만 명에 달함.
- 급수관에 연결된 가정의 전체 평균은 73.4%이며, 급수관에 연결되어 있지 않은 가정은 8.8%에 불과.
- 하수도에 연결된 수세식 화장실을 사용할 수 있는 가정의 비율은 50% (2001)에서 57% (2011)로 증가. 화장실이 없는 가정의 비율은 13.3% (2001)에서 5.2% (2011)로 감소.
- 40% 이상의 가정이 아직 하수도에 연결되어 있지 않은 반면, 기존 하수 처리 시설의 대부분이 풀 가동중. 하수 처리 시설을 대폭 강화함으로써 공중위생 요구 사항의 증대를 해결 가능할 것으로 상정.
◯ 수도 산업 시장 과제
- 남아공은 기본 서비스 개선에 노력하고 있었기 때문에 수년 동안 폐수 분야에 대한 투자가 과소.
- 대부분의 하수 처리 시설 설계 용량을 초과하여 운영하고 있으며, 대부분의 지자체의 하수 처리 시설이 일상적인 유지 보수를 수행하지 않았기 때문에 플랜트의 손상이 커졌음.
- 60%~80%의 하수 처리 시설이 규제 기준이 규정된 수질 기준을 모두 충족하고 있으며, 남아공의 폐수 관리의 사업 기회는 상당히 큼.
- 하수 처리 시설은 약 970개소에 있으며, 1일 폐수 처리량은 평균 750만 m3.
◯ 남아프리카의 수도 인프라 관리체제
- 남아프리카 제도의 틀 대부분은 수자원 통합 관리의 원칙을 명시한 1966년 물과 위생에 관한 백서에 근거. 국가 수도법 및 수도 서비스법이 기본적인 법제상의 구조를 보여줌.
- 수도 사업 장관은 권한을 집중시키고 쉽게 변화를 줄 수 있는 남아프리카 공화국의 수도의 관리자.
- 분야는 상대적으로 분권화되어 있지만, 단편화 된 측면도 있음. 약 450 수도 시설이 장관 직할 (지자체 제외).
- 수도 관리부서는 시설의 수를 합리화하기 위한 프로세스에 착수 (제도의 개혁 및 개편 과정)
□ 프로젝트 기회의 가능성
◯ 하수도 분야
- 인구 증가 등에 따라 하수도의 이용이 증가하고 있어 향후 확대가 전망.
- 단기적으로는, 기술에 관한 고도의 진보는 기대되고 있지 않지만, 수요 증가에 따른 고도화의 진행이 예상.
- PPP에 의한 실시를 시도하고 있는 지자체도 존재하고 있으며 규모는 크지 않지만 수주 가능성이 전망.
- 하수도 분야에 관해서는 현재의 저비용 요구에 대하여 단기적인 관점에서 기획하는 경우와 중장기적인 환경 변화를 고려한 대응을 고려.
◯ AMD (광산 산성 배수) 분야
- 광산 산성 배수 (AMD)가 전국적인 과제가 되고 있으며, 이 폐수 처리를 일괄적으로 실시 하는 사업이 기대되고 있음.
- 처리 방법은 최소의 처리를 실시하거나 처리 후 재생수로서 이용하는 경우를 예상.
- 광산 산성 배수 (AMD)의 영역에서는 수 처리 수준은 발주자와의 협의에 따라 달라질 수 있는 여부가 있어 최소 작업만 실시하는 경우와 고급 기술을 이용하여 재생수로 하는 경우가 있음.
◯ Brine Treatment 분야
- 소금물이 환경에 미치는 영향이 심화되고 있어 대응책을 Eskom와 Sasol과 같은 주요 유틸리티 기업에서 원하고 있음.
- 수도 공급 공사는 이 문제에 대해 지금까지의 상황 등을 파악하고 있으며, 우선 물 공급 공사와 대화를 시작하는 것을 생각할 수 있음.
- 수도 공급 공사와의 대화를 통해 상황을 파악한 후 구체적인 실증 실험을 추진하는 것이 상정. 기술적으로 다른 기업에서 실시가 곤란한 경우에는 수의 계약이 가능하며, 이러한 솔루션 프로그램 개발을 목표로 하는 것을 상정할 수 있음.
◯ 해수 담수화 분야
- 전국적인 수자원 부족을 바탕으로 해수 담수화에 대한 요구가 널리 존재.
- 수도 공급 공사와 기술적 솔루션을 개발하는 것부터 개발 시작시 안건의 입찰 등에 참여하는 것을 상정할 수 있음
◯ 누수 개선 분야
- 관망의 노후화에 따라 수선 · 갱신이 기대.
- NRW도 높은 수준이며 아울러 누수 저감이 기대.
- 주민의 항의 운동도 생기고 있어 개선이 요구됨.
- 또한 업데이트에서는 일본 기업이 가지는 갱생 공법 등의 활용도 기대.
- 각 지방 자치 단체에 대해 조사를 실시하고 실증 실험 지원 등을 활용하여 누수 조사를 통한 누수 원인 분석 및 개선 방법의 제안 등을 통하여 사업 모델을 확립하고 진입할 수 있음
□ 정책적 제언
- 남아프리카 공화국과 일본 사이에는 협력의 역사를 지니고 있으며, 다른 산업에도 많은 일본 기업들이 참여중.
- 남아공의 수도 분야는 과도기에 있으며, 직면하고 있는 과제와 문제는 이에 대응 가능한 솔루션을 가진 일본 기업이 참여할 수 있는 좋은 기회를 가져옴.
- 남아공이 수도 분야의 인프라 요구 사항을 해결하기 위해 향후 10년간 7,000억 랜드 (700억 랜드 (약 6,650억 엔) / 년)가 필요할 것으로 추정. 정부는 혼자 힘으로는 해결할 수없는 문제가 있음을 인식하고 있으며, 민간 부문을 참여시키는 데 긍정적.
- 보완적인 정책과 법적 프레임 워크 (섹터의 법제화 - 수도 서비스 법은 수도 서비스 제공자를 규정하고 s78 평가는 지자체가 서비스 제공 협정, PPP 프레임 워크 등을 검토하는 것이 요구)
- 공공 기관 (재무부의 PPP 장치)이 PPP에 참가하는 것을 지원
- 남아공 프로젝트의 기술 이외의 구성 요소에 대한 파트너십을 구축하는 데 뛰어난 기반을 제공하고 기업이 현지 조달이나 BEE의 요구 사항을 충족하는 데에 도움을 줄 수 있는 잘 발달된 엔지니어링 부문과 건설 부문이 있음.
- 남아공 조달의 프레임워크를 통해 지자체가 비용 효율적인 자체 솔루션을 보유한 기업과 경쟁 입찰을 실시하지 않고 계약할 수 있는 기회가 주어지기 때문에 첨단 사업을 전개중인 일본 기업은 지자체와 이의 고문과 관계를 구축해야 할 것임.
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